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山東省加工貿易轉型升級對策探究
論文關鍵詞：加工貿易 轉型升級 集群發(fā)展 自主創(chuàng)新論文內容摘要：加工貿易作為最主要的貿易方式，其轉型升級對于推動山東省外貿出口增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級意義重大。在新一輪全球國際分工與產(chǎn)業(yè)轉移的背景下，以及在山東省逐漸喪失勞動力成本優(yōu)勢、資源趨于短缺的情況下，山東省加工貿易轉型升級勢在必行，而系統(tǒng)研究山東省加工貿易轉型升級的路徑、對策是實施轉型升級的前提和理論基礎。
山東省外貿增長存在粗放型特點，貿易量的提高與質的提升并沒有同步而行，增長方式急需轉變。加工貿易作為最主要貿易方式，2007年的出口達47.1%，其轉型升級對于推動山東省外貿出口增長方式轉變及產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級有著重要意義。在新一輪全球國際分工與產(chǎn)業(yè)轉移的背景下，以及在山東省逐漸喪失勞動力成本優(yōu)勢、資源趨于短缺的情況下，山東省加工貿易轉型升級勢在必行。本文在借鑒國外加工貿易轉型升級經(jīng)驗的基礎上，結合山東省加工貿易發(fā)展的實際，系統(tǒng)地研究了山東省加工貿易轉型升級的路徑與對策。
規(guī)劃加工貿易產(chǎn)業(yè)布局及結構調整
�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結構調整
結合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，對山東省加工貿易的空間布局做出規(guī)劃引導，注重向專業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，促進形成各地市有序分工、相互協(xié)調的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結構趨同。
東部地區(qū)要結合產(chǎn)業(yè)結構調整的實際和外經(jīng)貿發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的電子家電、通訊設備、船舶、集裝箱、汽車等機電和高新技術產(chǎn)品加工貿易，提高機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品在加工貿易中的比重，成為拉動全省加工貿易升級的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機械、新興材料。將勞動密集型的紡織服裝加工貿易項目向魯西北或內陸地區(qū)逐漸轉移。根據(jù)國家的加工貿易政策導向，引導“兩高一資”加工項目企業(yè)調整方向，引導其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動。
�。ǘ⿲⒓庸べQ易與招商引資緊密結合
改進和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進外資機構，跟蹤國際行業(yè)技術和領軍企業(yè)的最新動向，瞄準有代表性的跨國公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應與地域優(yōu)勢，多渠道主動招商。明確招商引資的指導方向。提高加工項目投資門檻，對于增值率低于目前平均增值率的新項目限制進入，分行業(yè)規(guī)定新進入項目增值率的最低限，確定國內采購的最低比率，推動加工貿易深加工結轉；對于高附加值、高技術含量的資金、技術密集的加工貿易項目和“關聯(lián)配套”型加工貿易項目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進；不符合國家政策導向的“兩高一資”加工項目堅決禁入。
要重點鼓勵和吸引跨國公司，特別是世界500強企業(yè)來山東省設立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。要繼續(xù)加強對日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動力資源的比較優(yōu)勢，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結構調整的機遇，主動分析收集各類企業(yè)發(fā)展動向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿易。擴大對歐美的招商引資力度，重點引進歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠，擴大技術溢出效應，尤其是應該加強對歐盟各國的吸引，同時，借我國與非洲、東盟各國關系發(fā)展日益密切之機，多渠道地加強與其合作。
（三）鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展加工貿易
加快國有企業(yè)的體制改革，使其具備應有的激勵機制、競爭理念和市場行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)技術基礎的作用，為加工貿易升級換代提供有利條件。
民營企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟微觀主體，積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術方面的傾斜和支持，降低進出口權的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿易的激勵機制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內資企業(yè)加工貿易的快速增長。
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