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深圳社工流失現(xiàn)象已經(jīng)開始緩解
導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)工作是一種制度。早在40年前，威特默就寫過(guò)一本名為《社會(huì)工作--一種社會(huì)制度分析》的著作，他在書中說(shuō)："社會(huì)工作是一個(gè)有組織的機(jī)構(gòu)或社團(tuán)為解決個(gè)人所遭遇的困難而提供有一種援助，為協(xié)助個(gè)人調(diào)整其社會(huì)關(guān)系而提供的各種服務(wù)。"社會(huì)工作是由政府或民間組織提供的一種規(guī)范化的、專業(yè)的服務(wù)，它因此而被納入現(xiàn)代社會(huì)的制度系統(tǒng)中，成為貫徹政府的福利政策、確保社會(huì)穩(wěn)定的一種不可或缺的的制度。
羊城晚報(bào)訊記者林園攝影報(bào)道：深圳是國(guó)內(nèi)社工行業(yè)發(fā)展的“黃埔軍校”。近日，深圳市社工協(xié)會(huì)發(fā)布2015年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，目前深圳持有社會(huì)工作者職業(yè)證書人數(shù)累計(jì)達(dá)8304人，社工隊(duì)伍的流失率為18.8%。記者發(fā)現(xiàn)，從2008年開始，深圳社工流失率均逐年上升，2014年達(dá)到了“巔峰值”22.20%，超出行業(yè)20%流失率的警戒線。去年是首個(gè)流失率有所下降的年份。
統(tǒng)計(jì)：
8304人持有社工證
根據(jù)深圳市社會(huì)工作信息在線申報(bào)系統(tǒng)、深圳市社工注冊(cè)管理系統(tǒng)和歷年數(shù)據(jù)，深圳市社工協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)出深圳社工2015年度發(fā)展數(shù)據(jù)。
目前，深圳持有社會(huì)工作者職業(yè)證書人數(shù)累計(jì)達(dá)8304人，其中助理社工師6546人，社工師1758人。經(jīng)過(guò)八年的發(fā)展，截至2015年12月31日，深圳社工行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6607人，比2014年底凈增1339人。
深圳社工服務(wù)主要通過(guò)崗位、項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)中心三種途徑開展。深圳社工服務(wù)已覆蓋全市各區(qū)、街道和社區(qū)，累計(jì)通過(guò)1500個(gè)崗位和近400個(gè)項(xiàng)目，以及668家社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)全市。
難處：
收入跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
近年來(lái)，社工的流失現(xiàn)象受到關(guān)注，這種情況在深圳也不容樂(lè)觀。據(jù)了解，深圳比鄰香港，社工事業(yè)發(fā)展也較早。不過(guò)，珠三角其他城市雖然起步晚，但目前在政策、待遇方面，并不比深圳差。加上深圳生活成本高，不少深圳社工出走東莞、惠州等地。
記者了解到， 2010年，深圳市民政局曾提出2011年政府購(gòu)買社工崗位的費(fèi)用提高至7.5萬(wàn)元/人·年，此后再無(wú)變動(dòng)。社工薪資從2007年的每年6萬(wàn)元，到6.6萬(wàn)元，到7.5萬(wàn)元，8年的時(shí)間總共只增加了1.5萬(wàn)元，再扣除機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，能發(fā)到社工手上的少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物價(jià)、房?jī)r(jià)上漲的速度。與此同時(shí)，周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞社工的年工資在2011年就已超過(guò)7萬(wàn)，順德則高達(dá)10萬(wàn)以上，而且生活成本更低。
現(xiàn)狀：
去年700人不再做社工
從2008年開始，深圳社工的流失率逐年上升：從2008年的8.2%上升到2015年的22.20%。對(duì)于社工流失，業(yè)內(nèi)人士分析，需要辯證看待。“一方面，居民對(duì)社工的認(rèn)知還不夠，許多人仍認(rèn)為社工就等同于義工。即便是基層干部，也不一定能真正認(rèn)識(shí)到社工的工作意義。社工待遇差、晉升途徑窄，工作認(rèn)同感低、開展工作難度大等，在許多城市都出現(xiàn)。不僅深圳，其他城市也會(huì)出現(xiàn)社工流失的現(xiàn)象。所以社工流失的現(xiàn)象需要引起政府的足夠重視，居民自身也需要積極轉(zhuǎn)變觀念。”
“另一方面，深圳社工的流失也不完全是壞事。深圳社工發(fā)展比較成熟，他們的‘出走’，可以為這方面工作欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，輸入更多人才，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)人才的科學(xué)流動(dòng)。”業(yè)內(nèi)人士稱。
記者發(fā)現(xiàn)，深圳去年社工流失嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)開始緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年在崗社工流失共796人，在崗社工流失率為18.08%，比2014年度22.2%下降了4.12個(gè)百分點(diǎn)。2015年度流失率與2012年度基本持平，但流失率仍處于較高水平。2015年流失的社工中，有88%的人(共計(jì)700人)選擇了不再?gòu)氖律绻ば袠I(yè)，僅有12%的人到市外社工行業(yè)就業(yè)。
官方：
今年提高社工待遇
對(duì)于深圳社工的流失，深圳市人大代表胡桃在去年“兩會(huì)”期間，便提出議案關(guān)注社工流失率大的問(wèn)題。她建議主管部門要簡(jiǎn)化撥款流程與手續(xù)，不過(guò)多干預(yù)或干擾社區(qū)服務(wù)中心的日常運(yùn)營(yíng)事宜的同時(shí)，積極引入第三方機(jī)制，建立實(shí)施服務(wù)單位的信譽(yù)等級(jí)制等指標(biāo)體系，起到孵化、引導(dǎo)、監(jiān)督和間接管理的作用。
對(duì)此，深圳市民政局回復(fù)稱，不斷攀升的社工流失率，已成為制約社工發(fā)展瓶頸。民政部門已會(huì)同市人社局、市財(cái)委研究制定社會(huì)工作新的配套文件，擬將通過(guò)定期公布社工薪酬指導(dǎo)價(jià)、社工職業(yè)水平評(píng)價(jià)等方式破解深圳社會(huì)工作面臨職業(yè)通道以及工資待遇瓶頸。
市民政局表示，深圳擬將崗位社工購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)提高到9.3萬(wàn)元/人·年，新標(biāo)準(zhǔn)正在經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審批，計(jì)劃在2016年執(zhí)行。屆時(shí)，社工的薪酬待遇將得到一定的提升。
市民政局還提到，將完善政府撥付經(jīng)費(fèi)流程。2015年預(yù)計(jì)投放社工公益金經(jīng)費(fèi)5600萬(wàn)元(其中崗位經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)，督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn))，在公益金投放方面繼續(xù)簡(jiǎn)化流程及手續(xù)。從今年開始，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)擬切塊分到各區(qū)統(tǒng)籌安排，屆時(shí)，將有利于提高社工經(jīng)費(fèi)的撥付效率。
知多D
截至去年底，深圳全市共有樞紐型社工組織14家，其中包括市級(jí)1家和區(qū)級(jí)8家社工協(xié)會(huì)，以及社工行業(yè)發(fā)展比較不錯(cuò)的街道社工協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)等5家。服務(wù)型社工組織達(dá)到142家，基本都是以開展社工服務(wù)為主的民辦社工機(jī)構(gòu)。
民辦社工機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)揮人才集聚、管理、培訓(xùn)、研發(fā)及動(dòng)員社會(huì)資源等功能，提升社會(huì)工作專業(yè)水準(zhǔn)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。70多家已承接政府社工崗位的社工機(jī)構(gòu)中，人員規(guī)模超過(guò)300人的有4家，超過(guò)100人的有24家機(jī)構(gòu)，50-99人的有12家社工機(jī)構(gòu)。
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