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讓戶籍和非戶籍人口享有同等社保_綜合指導
廣州財政支出在社會保障方面總量不足、會展業(yè)檔次低面臨形象喪失殆盡的危險、旅游業(yè)惡性競爭利潤大幅下降……日前廣州市社會科學院發(fā)布了《創(chuàng)新型城市——廣州的實踐與思考》一書，探討了建設創(chuàng)新型城市的廣州模式。
社會保障支出總量不足
該書認為，廣州市財政支出存在三大問題：財政支出總增長過慢，支出增長滯后于經(jīng)濟增長；財政支出結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟建設支出比重偏高，社會保障支出總量不足，社保覆蓋有限，例如2006年社保支出不到1/20；財政支出中財權(quán)與事權(quán)不對稱，財權(quán)上升事權(quán)下放。
廣州市社科院的專家們建議：提高社會保障支出的比例，并擴大受保范圍，不單單是戶籍人口，要讓廣州的非戶籍人口也能享受相同的社會保障服務。
建議推行年階退休制
在政府創(chuàng)新方面，該書特別強調(diào)要提高公務員素質(zhì)，建立和完善公務員的新陳代謝機制，并建議在廣州公務員中推行“年階退休制”。
“公務員退休是實現(xiàn)公務隊伍結(jié)構(gòu)新陳代謝的主要途徑。在我國，《國家公務暫行條例》對強制性退休和選擇性退休已有明確規(guī)定。不過，除此之外，廣州市政府可以用其他方法來實現(xiàn)公務員隊伍結(jié)構(gòu)的新陳代謝。他們建議，不妨推行”年階退休制“。有利于保證公務員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，控制公務員隊伍規(guī)模，實現(xiàn)公務員的能進能出。這位專家介紹，”年階退休制“其基本做法是：按不同職級劃分不同的退職年齡，一個人如果達到了本職級的退職年齡而未晉升到上一級，便必須退職。職級越低，退職年齡限度越低。
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