2017年退休養(yǎng)老金調(diào)整
作為這一輪養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的“重頭戲”——養(yǎng)老保險綜合改革方案正在漸行漸近，預(yù)計會在今年內(nèi)正式公布并實施。以下為您帶來相2017年退休養(yǎng)老金調(diào)整的關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
這份醞釀了四年多的方案，將對關(guān)系到每位參保人切身利益的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次、完善個人賬戶以及延遲退休等重要改革作出制度安排。今天為大家提供2017養(yǎng)老金上調(diào)最新消息：關(guān)于養(yǎng)老金改革的最新消息，如何實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在接受小編專訪時表示，中國基本養(yǎng)老保險體制改革采取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設(shè)計中，養(yǎng)老保險金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。
提醒，養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案不應(yīng)該被政府的道德風(fēng)險所“綁架”，政府不能再指望通過擴大覆蓋面增加制度收入，而需考慮盡快對現(xiàn)行制度進行結(jié)構(gòu)性改革來增加可持續(xù)性。
頂層設(shè)計不應(yīng)被政府道德風(fēng)險“綁架”
小編：2013年我國啟動了新一輪的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，到如今已經(jīng)過去四年多了，方案還沒有正式出臺。從最近的消息來看，全國統(tǒng)籌將從中央調(diào)劑金起步。您認為中央調(diào)劑金制度能在多大程度上改善當前養(yǎng)老保險基金的財務(wù)狀況?
鄭秉文：包括中央調(diào)劑金、延遲退休等一攬子方案在內(nèi)的'養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案已經(jīng)基本確定，據(jù)我所知，只是還沒有對外公布�；A(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌沒有實現(xiàn)，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金。
小編：本來業(yè)內(nèi)預(yù)期這一輪頂層設(shè)計方案會在全國統(tǒng)籌上有突破，沒想到卻再一次“爽約”。這么多年來全國統(tǒng)籌舉步維艱的根本原因是什么?
鄭秉文：統(tǒng)籌層次難以提高的根本原因是政府的道德風(fēng)險。在現(xiàn)行制度之下，統(tǒng)籌層次主要以縣市級為主，提高到哪一層，哪一層的壓力就越大，所以，哪一級政府也不愿在“我”這個層次上實現(xiàn)統(tǒng)籌。
統(tǒng)籌層次低聽上去不好聽，但很“實惠”。比如，統(tǒng)籌層次低可以激勵基層多收費，這是統(tǒng)籌層次的一個“制度紅利”。在縣市統(tǒng)籌為主的情況下，基層有動力多收費。
基層多收費的做法有很多種，多年來，主要體現(xiàn)在“補繳、預(yù)繳”等這些非正常繳費上。從歷年養(yǎng)老保險基金的收入狀況來看，非正常繳費收入平均占到了養(yǎng)老保險基金收入的12%左右。
然而，通過非正常繳費來增加制度收入是一個飲鴆止渴的辦法。短期來看增加了12%的收入，但長期來看擴大了制度的風(fēng)險。
小編：您認為中央政府和地方政府的道德風(fēng)險是全國統(tǒng)籌難以實現(xiàn)的根本原因?
鄭秉文：養(yǎng)老保險頂層設(shè)計實際上也被政府的道德風(fēng)險綁架了，無論是中央政府還是地方政府均看重短期利益而不去防范未來的風(fēng)險，這對于養(yǎng)老保險制度來說是不利的。
過度擴面增加制度不公
小編：去年末出版的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2016》中提到基本養(yǎng)老保險制度2015年出現(xiàn)參保人數(shù)增速下滑，浙江已經(jīng)出現(xiàn)了參保人數(shù)的負增長，是什么原因造成這種狀況?
鄭秉文：養(yǎng)老保險制度的覆蓋面是有規(guī)律的，不可能達到勞動人口百分之百都繳費。這些年我國養(yǎng)老保險是一個成長性的制度，擴大覆蓋面的成就很大，覆蓋比率與目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)大致還是相匹配的。當制度的覆蓋面逐漸走向成熟之后，參保人數(shù)的增長率是一定會下降的。
當前的形勢是，覆蓋面存在著兩個極端情況，一個是從全國范圍來看，還有1億多人沒覆蓋進來;另一個是從個別地區(qū)的局部來看，存在著“過度擴面”的現(xiàn)象，這就是統(tǒng)籌層次低下導(dǎo)致的，他們在打政策“擦邊球”，目的是為了擴大當前收入。
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