安徽流動人口居住登記辦法征求修訂意見

　　現(xiàn)行《安徽省流動人口居住登記辦法》于2012年底出臺以來，各地結(jié)合實際先后出臺具體實施辦法，全面實行居住證制度。

　　截至目前，全省已登記流動人口394.5萬人，制發(fā)居住證82.5萬張。去年底，國務(wù)院出臺《居住證暫行條例》。此次我省將依據(jù)條例規(guī)定，對原流動人口居住登記辦法中不完善及與條例不相符的內(nèi)容予以修訂。

　　安徽省流動人口居住登記辦法(修訂草案征求意見稿)

　　第一條 為了規(guī)范流動人口居住登記，加強流動人口服務(wù)管理，維護流動人口合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《居住證暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的暫住登記和居住證辦理工作。

　　本辦法所稱流動人口，是指非本省戶籍人口到本省居住，或者本省戶籍人口在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的人員。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，保障所需經(jīng)費，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，并定期向社會公布，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。

　　第四條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，逐步建立流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、工商行政等部門應(yīng)當按照流動人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強部門之間、地區(qū)之間流動人口信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

　　第五條 公安機關(guān)負責(zé)流動人口的暫住登記和居住證的`申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等管理工作。公安機關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)承擔流動人口暫住登記和居住證辦理的具體事務(wù)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流動人口居住登記的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，社區(qū)居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當協(xié)助做好與流動人口暫住登記和辦理居住證相關(guān)的服務(wù)工作。

　　第六條 流動人口應(yīng)當履行申報暫住登記義務(wù)，自到達居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關(guān)申報暫住登記。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其親屬代為申報暫住登記。

　　第七條 在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動人口，由學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)登記;在救助站接受救助的流動人口，由救助機構(gòu)負責(zé)登記。負責(zé)登記的單位，應(yīng)當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口暫住登記信息報送當?shù)毓�安機關(guān)。

　　第八條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構(gòu)，應(yīng)當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口暫住登記信息報送當?shù)毓�安機關(guān)。

　　第九條 公安機關(guān)應(yīng)當主動為流動人口暫住登記提供服務(wù)，為流動人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動人口暫住登記信息采集方式，開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報渠道，方便流動人口申報暫住登記和有關(guān)單位報送流動人口暫住登記信息。

　　第十條 公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

　　其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域)。居住半年以上，是指在居住地連續(xù)居住并在公安機關(guān)辦理暫住登記滿半年。

　　居住證是持證人在居住地居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請落戶的證明。

　　第十一條 流動人口申領(lǐng)居住證，按照《居住證暫行條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條 居住證登記項目包括視讀項目和機讀項目。

　　視讀項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

　　機讀項目還包括：居住事由、聯(lián)系方式、居住地址變更情況以及居住證簽注記錄等。

　　第十三條 居住證一人一證。居住一年以上的，居住證持有人應(yīng)當在居住每滿一年之前一個月內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安機關(guān)辦理簽注手續(xù)。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其親屬代辦簽注手續(xù)。

　　未按期辦理簽注手續(xù)的，上年度居住時間不累計計算。

　　第十四條 居住證損壞或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。

　　第十五條 居住證持有人在本省行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的，應(yīng)當自住址變動之日起15日內(nèi)到新居住地的公安機關(guān)辦理居住變更登記。

　　第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對流動人口信息的日常核查，發(fā)現(xiàn)與暫住登記或居住證信息不符的，應(yīng)當及時糾正或者注銷。

　　第十七條 公安機關(guān)為流動人口辦理暫住登記、居住證和簽注手續(xù)，不收取費用。

　　第十八條 流動人口按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在居住地享有勞動就業(yè)、參加社會保險、公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、社會救助、法律服務(wù)、法律援助等權(quán)利。流動人口憑居住證在居住地享有的基本公共服務(wù)和便利按照《居住證暫行條例》第十二條、十三條、十五條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 不按照本辦法第六條、第十六條規(guī)定申報暫住登記、辦理住址變更登記手續(xù)的，由公安機關(guān)告知改正。

　　第二十條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，有關(guān)單位和個人未按時報送流動人口暫住登記信息的，由公安機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，可以處200元以下罰款。

　　第二十一條 與居住證相關(guān)的其他違法行為，按照《居住證暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 現(xiàn)役軍人，香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞，華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 流動人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)仍然有效;申領(lǐng)居住證的，居住時間累計計算。

　　第二十四條 本辦法自2013年3月 1日起施行。1996年頒布、2008年修訂的《安徽省暫住人口治安管理辦法》同時廢止。

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