防災減災應急預案最新
在平日的學習、工作和生活里,難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),通常需要預先編制一份完整的應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢?下面是小編為大家整理的防災減災應急預案最新,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
防災減災應急預案最新1
一、活動目的
為進一步貫徹《貴州省教育廳辦公室關于切實做好第XX個防災減災日活動的通知》,切實做好我校防災減災日宣傳教育活動,進一步提升廣大師生抗災救災能力。
二、活動內容:
地震報警、應急疏散、指揮協(xié)調、現(xiàn)場控制、演練講評。
三、活動時間、地點、參演人員
1、演練時間:20xx年5月12日下午xx:00
2、演練地點:
3、參演人員:經管學院、師范學院當日上課全體師生,約400人。
四、組織機構
指揮人:
副指揮長:
成員:保衛(wèi)處、學生處、團委、宣傳部、校醫(yī)院全體工作人員
五、演練分工
1、現(xiàn)場指揮組
組長:
成員:
主要職責:演練現(xiàn)場地震警報信號指示和演練總結評析(主要職責)、疏散到樓下的學生現(xiàn)場秩序維護(戴大華主要職責)。
2、樓道疏散引導組
組長:
成員:(兩人主要職責:一樓引導疏散)
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主要職責:聽到地震警報信號后,各班上課教師及學生干部應積極配合上述工作人員引導疏散,有序指揮學生從每層樓的安全通道有序離開教室,到達繡山B棟教學樓下廣場,避免踩踏和擁堵。
3、安全警戒組
組長:
成員:保衛(wèi)干部3名、校衛(wèi)隊員4名
主要職責:地震演練現(xiàn)場的安全警戒工作,疏散地震通道障礙物,嚴禁無關人員和車輛進入演練場地;學習結束后清掃演練場地,檢查演練設施。
4、演練宣傳組
組長:
成員:
主要職責:演練現(xiàn)場橫幅制作、攝像、簡報等宣傳工作。
5、醫(yī)療救護組
組長:(校醫(yī)院院長)
成員:校醫(yī)院工作人員2名、應急車駕駛員1名(待定)、校衛(wèi)隊員2名、以及學生志愿者。
主要職責:準備醫(yī)療器械,對傷員進行初步診斷和治療,配合120急救中心搶救重傷人員,并將傷病員情況及時向總指揮長報告。
六、演練前期準備工作
(一)總指揮長召集相關人員部署演練工作:下達演練任務,落實相關部門責任,確定疏散線路,明確應急疏散演練各小組職責。為確保演練順利實施,要求以下部門提前做好相關準備工作。
1、保衛(wèi)處做好繡山B棟教學樓的安全檢查工作,制作疏散路線圖;
2、學生處做好演練前學生組織工作;
3、各相關學院做好組織動員工作,要求師生明確疏散逃生線路,了解緊急疏散演練流程。
。ǘ┙M織相關教職工及學生干部進行前期培訓。
1、明確演練項目:突發(fā)地震后的緊急疏散。
2、指定緊急疏散現(xiàn)場責任人:任課教師及學生干部。
3、假設突發(fā)地震,正在上課的各班學生,聽從上課教師指揮,以最快的速度、不擠不亂撤離到樓下空曠廣場處。疏散引導組成員在各層樓道:告誡學生,“不要慌亂,保持安靜,按順序撤離”,撤離后到樓下廣場集合。
4、熟悉緊急疏散程序:地震警報發(fā)出后,上課教師現(xiàn)場下達緊急疏散命令,及時組織學生全體起立,安排學生打開疏散通道、學生干部根據(jù)指示進入指定位置、學生呈疏散撤離狀態(tài)。
5、緊急疏散要領:反映迅速、命令清晰、組織有序、全面監(jiān)控,學生干部各司其職、主動配合、保護傷者、保證通行,師生員工執(zhí)行預案、聽從指揮、自我保護、有序撤離。
6、相關部門、應急機構、責任人員要明確職責、熟悉環(huán)境、充分準備、迅速反應、規(guī)范操作。
七、疏散演練注意事項:
。ㄒ唬┓罏臏p災逃生演練技術要領:警報聲響起后,上課教師迅速反應,組織全體學生起立,離門最近的'兩名同學要及時將門打開,組織學生有序從前后兩門疏散。疏散過程中要牢記自己的疏散路線及疏散順序(如逃生方向、從座位上起來如何疏散等),樓道中不要擁擠他人,人員眾多時不要蹲下系鞋帶等,提高警惕、防止踩踏。
。ǘ┦枭r,不出現(xiàn)擁擠,不出現(xiàn)間隔,配合合理,指揮得當,有殘疾學生需安排專人主要職責:疏散。
。ㄈ┭菥氝^程保持肅靜,按要求列隊依次快速下樓,注意不能擁擠、不能嬉笑、喧嘩。
八、活動要求:
1、全體工作人員必須佩帶工作證。
2、每組人員必須服從組長安排,若有異議可找組長及工作組協(xié)商。
3、工作人員必須提前準備場地。
4、活動結束后全體人員要做好現(xiàn)場的清理工作。
5、活動現(xiàn)場要求全體人員維護好現(xiàn)場秩序。
6、活動前由工作組告知協(xié)會全體成員活動必須注意人身安全。
7、疏散下樓的所有學生在現(xiàn)場工作人員的指揮下整隊集合,等待指揮人員對活動進行點評,點評結束后有序回到各班教室繼續(xù)上課。
8、所有參加本次演練疏散活動的全體工作人員于2:30前準時到場,做好一切演熟悉緊急疏散程序:地震警報發(fā)出后,上課教師現(xiàn)場下達緊急疏散命令,及時組織學生全體起立,安排學生打開疏散通道保安練準備工作。
防災減災應急預案最新2
1.1編制目的
建立健全應對自然災害救助體系和運行機制,規(guī)范自然災害應急救助活動,提高應急救助能力,保障迅速、高效、有序實施應急救助,最大程度地減少人·民群眾生命和財產損失,確保受災人員基本生活,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》
《自然災害情況統(tǒng)計制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》《成都市自然災害救助應急預案》《成都市新都區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.3適用范圍
本預案適用于新都區(qū)大豐街道行政區(qū)域內發(fā)生自然災害應急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。街道成立自然災害救助領導小組,由街道黨工委書記許玉川、街道黨工委副書記、辦事處主任敖浩翔任組長,各分管領導任副組織,各辦所(中心)職能部門為成員的領導小組。
領導小組職責:負責行政區(qū)劃范圍內防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,為自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。負責領導、組織行政區(qū)域范圍內的自然災害救助工作;
總指揮:許玉川、敖浩翔
職責:負責全街道自然災害救助工作的組織、指揮、協(xié)調。
2.1綜合協(xié)調組
組長:劉科、黃晶
成員:黨群辦全體工作人員、社區(qū)治理辦公室
職責:自然災害救助應急綜合協(xié)調組,負責與區(qū)政府相關部門、產業(yè)功能區(qū)溝通聯(lián)絡,對外發(fā)布相關信息。組織開展災情會商評估、災害應急處置、災害應急救助工作,協(xié)調落實相關支持措施。
2.2物資供應組
組長:韓世強、黃晶、郭實
成員:綜合辦公室、營商環(huán)境辦公室、公園城市建設辦公室
職責:負責行政區(qū)劃范圍內應急救援物資的組織、采購運輸工作,以及由區(qū)級部門下?lián)艿膽蔽镔Y的管理,出入庫登記等事項。
2.3物資發(fā)放組
組長:李興明、張軍先、劉洪成員:綜合執(zhí)法協(xié)調辦公室、社區(qū)服務科、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護辦公室。
職責:負責自然災害救助物資的定點發(fā)放和物資準備。
2.4秩序維護組
組長:劉科、謝邦躍、易檢偉
成員:南派出所、北派出所
職責:負責集中安置點、物資發(fā)放點秩序維護。
按照區(qū)減災辦發(fā)布的自然災害預警預報信息,結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經濟社會狀況,對可能出現(xiàn)的災情進行預評估,當可能威脅人·民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時,視情況采取以下一項或多項救助準備措施: 3.1及時向可能受影響的社區(qū)通報災害預警信息,提出災害應急處置、災害救助準備工作要求。
3.2加強應急值守,密切關注跟蹤區(qū)減災辦發(fā)布的災害風險變化和發(fā)展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估,及時調整相關措施。
3.3通知三個工作組進入備戰(zhàn)狀態(tài)啟動應急聯(lián)動機制,做好救災物資調運準備。
3.4及時向區(qū)委、區(qū)政府報告預警及災害救助準備工作情況,并向區(qū)減災委成員單位通報。
3.5向社會發(fā)布預警信息。
綜合協(xié)調組根據(jù)自然災害救助領導小組研判的災情評估,按照《自然災害情況統(tǒng)計制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計制度》《四川省重大自然災害主要損失評估管理辦法(試行)》等要求,做好災情信息收集、匯總、分析、上報工作。
4.1災情信息報告
4.1.1災情初報。對于突發(fā)性自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,各社區(qū)應在第一時間了解掌握災情,并在15分鐘內口頭報送,45分鐘內紙質報送街道領導小組。街道領導小組在1小時內向區(qū)減災辦(應急指揮中心)報告初步災情和救災情況。
4.1.2災情續(xù)報。災情穩(wěn)定前,各組、各社區(qū)執(zhí)行災情24小時零報告制度,將災情報領導小組;災情發(fā)生重大變化時,應立即向領導小組,并由領導小組統(tǒng)一報告區(qū)減災辦。
4.1.3災情核報。災情穩(wěn)定后,各組、各社區(qū)應在2日內審核、匯總災情數(shù)據(jù)并向領導小組報告。領導小組審議后再向區(qū)減災辦報告。
4.2對于干旱災害,各社區(qū)、各辦所(中心)應在旱情初露、群眾生產和生活受到一定影響時進行初報;在旱情發(fā)展過程中,每10日續(xù)報一次,直至災情解除;災情解除后及時核報。
4.3信息發(fā)布
4.3.1災情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明原則。
4.3.2凡屬較大以上災情,由區(qū)委宣傳部收集災情基本信息報市委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。涉及新都區(qū)局部地區(qū)的災情,由區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。
4.3.3信息發(fā)布的內容主要包括:受災的基本情況、自然災害救助工作措施及成效、下一步工作安排等。
4.3.4信息發(fā)布可采用新聞發(fā)布會、媒體吹風會、授權新聞單位發(fā)布、新聞通稿、答記者問、組織專訪和集中采訪等形式。主要通過重點新聞網(wǎng)站或政府的網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等載體及時對外發(fā)布信息。
5.1根據(jù)自然災害的危害程度等因素,區(qū)級自然災害救助應急響應,分為一級(i)、二級(ⅱ)、三級(ⅲ)、四級(ⅳ),一級為(i)為最高級別。
5.1.1i級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū),或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內,發(fā)生自然災害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動i級響應:
。1)因災死亡、失蹤10人以上(含本數(shù),下同);
。2)緊急轉移安置人數(shù)10000人以上;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋3000間(或1000戶)以上; 5.1.2ⅱ級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū),或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內,發(fā)生特別重大自然災害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動ⅱ級響應:
(1)因災死亡或失蹤5人以上10人以下;
(2)緊急轉移安置人數(shù)5000人以上10000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋1000間(或300戶)以上3000間(或1000戶)以下。
5.1.3ⅲ級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū),或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內,發(fā)生自然災害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動ⅲ級響應:
。1)因災死亡、失蹤3人以上、5人以下; (2)緊急轉移安置人數(shù)3000人以上5000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋300間(或100戶)以上、1000間(或300戶)以下;
5.1.4ⅳ級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū),或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內,發(fā)生自然災害,出現(xiàn)下列情況之一的,啟動ⅳ級響應:
(1)因災死亡、失蹤3人以下;
。2)緊急轉移安置人數(shù)3000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋300間(或100戶)以下; 5.2啟動程序
災害發(fā)生后,領導小組經分析評估,認定災情達到啟動條件,并報送區(qū)減災委決定由防災委評估后決定進入相應級別響應狀態(tài)。
5.3響應措施
由領導小組組織協(xié)調自然災害救助工作。
5.3.1綜合協(xié)調組視情況組織有關部門召開會商會,分析災區(qū)形勢,研究落實對災區(qū)的救災支持措施。指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作,并保持上下信息暢通,隨時向上級部門報告救災相關情況。
5.3.2物資供應組迅速組織應急救助物資,集結待命。
5.3.3物資發(fā)放組派出工作組趕赴受災區(qū)域慰問受災群眾,核查災情,確定物資發(fā)放供應點,協(xié)助指導開展救災工作。
5.3.4災情穩(wěn)定后,立即對受災情況進行評估、核定自然災害損失情況。
5.4響應終止
救災應急工作結束后,并向區(qū)減災辦提出建議,經啟動響應領導同意,決定終止i、ⅱ、ⅲ、ⅳ級響應。
5.5災后救助
5.5.1過渡期救助
自然災害發(fā)生后,綜合組組織有關部門、專家組及受災社區(qū)或產業(yè)功能區(qū)評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
物資供應組經核定報領導小組審核同意后及時撥付過渡期生活救助資金,并做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
物資發(fā)放組督促受災區(qū)域過渡生活救助政策和措施的落實,定期通報災區(qū)救助工作情況,過渡期生活救助工作結束后進行績效評估。
5.5.2持續(xù)性救助
經領導小組應急期救助和過渡期救助后,受災群眾基本生活仍存在較大困難的,按照"先行救助"有關政策規(guī)定提請區(qū)民政局,直接實施臨時救助,幫助其盡快度過難關;對符合低保條件的,要按照規(guī)定納入最低生活保障;對因災導致的.特困人員,要及時來落實救助供養(yǎng)政策,充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
6.1資金保障
領導小組根據(jù)《中華人民共和國預算法》《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》和省、市、區(qū)資金分擔管理辦法等規(guī)定,向區(qū)財政提請安排救災資金預算,加大救災資金投入力度。
6.2物資保障
認真落實《成都市自然災害救助物資儲備規(guī)劃(20xx-20xx)》,建立健全救災物資采購和儲備制度,確定本級自然災害救助物資采購和儲備計劃,儲備應對重大自然災害必要的物資。建立健全救災物資儲備體系,各社區(qū)建立自然災害救助物資儲備點。
嚴格執(zhí)行四川省(區(qū)域性)地方標準《救災物資儲備管理規(guī)范》(db510100/t183-20xx)、《社區(qū)(村)自然災害基本生活救助服務規(guī)范》(db510100/t185-20xx)要求,做好自然災害救助工作,保障受災群眾在最短時間內得到及時有效救助。
6.3通信和信息保障
6.3.1加強災情信息管理系統(tǒng)建設,以公用通信網(wǎng)為基礎,建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級救災通信網(wǎng)絡,保障信息暢通,確保各社區(qū)
及時準確掌握自然災害信息。
6.3.2加強區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合減災救災應急指揮體系建設,確保及時準確掌握重大自然災害信息。
6.4裝備和設施保障
6.4.1街道應按區(qū)減災辦統(tǒng)一要求奧球配備救災管理工作必需的救災設備和裝備。
6.4.2依托街道綜治中心建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng),并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。
6.4.3利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所,并設置明顯、標準化標識。自然災害多發(fā)、易發(fā)社區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。
6.5人力資源保障
加強自然災害各類專業(yè)救助隊伍建設、災害管理人員和基層災害信息員隊伍建設,提高自然災害救助的能力。支持、培育和發(fā)展社會組織、社工機構、志愿者隊伍等社會力量,鼓勵和引導社會力量在自然災害救助工作中有序發(fā)揮積極作用。
6.6社會動員保障
6.6.1大力宣傳國家、省、市、區(qū)救災捐贈管理相關政策,并嚴格執(zhí)行。
6.6.2規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
6.6.3充分發(fā)揮居民委·員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的積極作用。
6.7宣傳、培訓和演練
6.7.1開展防災減災救災宣傳活動,利用各種媒體宣傳災害知識,宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識,組織好防災減災日、國際減災日主題宣傳活動,增強全社會防災減災意識和能力。
6.7.2組織開展防災減災培訓,災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓;開展防災減災救災培訓,重點培訓《自然災害救助條例》《自然災害統(tǒng)計制度》和各級預案。
6.7.3依據(jù)《社區(qū)(村)綜合減災公共信息標識建設規(guī)范》(db510100/t143-20xx)、《社區(qū)(村)綜合減災服務規(guī)范》(db510100/t184-20xx)和《社區(qū)(村)自然災害基本生活救助服務規(guī)范》(db510100/t185-20xx)等標準,組織應急演練,提高自然災害救災救助應急準備、指揮和響應能力。
7.1術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災和生物蟲害等。
7.2預案管理
7.2.1本預案由街道應急辦負責解釋與組織實施。各社區(qū)、安委會成員單位按照本預案的規(guī)定制定相應應急預案,并履行各自職責。
7.2.2本預案根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。
7.2.3本預案自印發(fā)之日起施行。社區(qū)防災減災綜合應急預案社區(qū)防災減災方案篇二
為做好我街道防災減災工作,有效應對各類災害,把災害損失降到最低限度,規(guī)范各類災害的應急處理工作,保障人·民群眾生命財產安全,按照“救災先救人”的原則,制定本預案。
1.以防為主,常備不懈。貫徹預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經常性地做好應對災害的思想準備、預案準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。建立健全應急處置專業(yè)隊伍,做好廣大人·民群眾的宣傳教育工作,有針對性地搞好演練、演習,加強檢查和監(jiān)督,并不斷完善監(jiān)測、預警、防護等應急處置工作的手段,統(tǒng)籌協(xié)調各種應急救援力量,加強資源整體合力,不斷提高應對能力。
2.應急優(yōu)先,整合資源。全街道上下要服從和服務于災害的應急處置工作,圍繞應急工作展開搶險、救援、保障等工作;按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復建設,集中財力辦大事。
3.依法管理,及時反應。對災害的預警、報告、處置實施依法管理,依法追究對災害處置不當?shù)呢熑;按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對災害和可能發(fā)生的災害做出快速反應,及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
(一)應急組織機構與職責
1.應急領導機構與職責
設立街道災害應急領導小組,統(tǒng)一領導全街道各類災害應急工作。應急領導小組由街道黨工委書記任組長,街道辦事處主任和分管防災減災工作的領導任副組長,其他黨政領導、各辦負責人、各社區(qū)書記為成員。具體職責是:統(tǒng)一決定全街道各類災害應急工作重大問題;實施本應急預案;具體實施相關災害事件應急預案;法律規(guī)定的其他的職責。
2.街道各辦在應急工作中的職責
應急站:負責防災減災領導小組日常組織、協(xié)調工作;
服務中心:負責防汛抗旱、大壩安全事故應急工作;負責日常觀測和儲備防汛抗旱物資。
就業(yè)衛(wèi)健辦:負責公共衛(wèi)生事件的應急工作;負責其他應急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
文明辦:負責煙花爆竹事故的應急工作;參與火災、交通、民用爆破器材等安全生產事故的應急工作;負責其他應急工作中的道路交通保障工作。
民政辦:負責災情統(tǒng)計上報,災民安置,物資的準備工作。
其他部門:按照職責做好有關應急工作。
4.社區(qū)居委會應急責任
社區(qū)居委會應當協(xié)助政府做好突發(fā)公共事件應急工作,組織、協(xié)調各方面力量,實行群防群控、群防群治。
(二)應急聯(lián)動機制
在防災減災領導小組的統(tǒng)一領導下,各災害應急處置的部門要按照應急預案的規(guī)定,明確各自職責,加強協(xié)調,密切配合,形成合力。
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測與報告
1.行政監(jiān)測。街道社區(qū)兩級及有關人員要對各種災害信息進行認真監(jiān)測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。
2.群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式(電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等)向各社區(qū)居委會、各級人·民政府、有關部門或有關專業(yè)技術機構報送突發(fā)災害信息。
3.逐級上報。有關人員收到突發(fā)公共事件信息后應當進行核實與風險分級,并在1小時內分別逐級向上一級政府及主管部門報告。
。ǘ╊A警
1.接警。防災減災領導小組辦公室設立在街道應急管理站。有關人員接到突發(fā)災害信息后,應當經初步核實后及時報告防災減災領導小組。公民和組織也可以直接向防災減災領導小組辦公室報告突發(fā)災害信息。
2.處警。防災減災領導小組辦公室設立處警中心。防災減災領導小組辦公室接警中心接到報告后,及時通報專項應急工作分管領導和負責人,并進行分析評估。重大情況,防災減災領導小組辦公室應當及時向街道黨工委書記報告。
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1.級別確定
突發(fā)災害的實際級別,按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分
為一般iv級、較大(iii級、重大ii級、特別重大i級四級。具體劃分標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
確定應急響應級別的權限:iv級響應由事故發(fā)生地所在縣人·民政府確定,iii級響應由市人·民政府確定,ii級響應由省人·民政府確定,i級響應由省人·民政府或報請國務院確定。
2.分級啟動預案
各級應急辦、應急領導小組接到報警后,應當詳細調查災害情況,提請同級應急領導小組或指揮部決定是否啟動預案,預案啟動和級別確定后,確定突發(fā)災害的人·民政府應當立即啟動相應預案。
3.應急領導小組職責
街道應急領導小組履行下列職責:
①對本街道的應急工作負責;
②對本街道的應急救援隊、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度;
③必要時,直接指揮搶險救援現(xiàn)場;
、芡瓿蓞^(qū)應急領導小組安排工作;
、葚撠煴窘值劳话l(fā)災害信息的統(tǒng)一發(fā)布。
社區(qū)級應急領導小組履行下列職責:
、賹Ρ旧鐓^(qū)突發(fā)災害應急處置工作負責;
、趯Ρ旧鐓^(qū)應急保障資源進行調度,組織動員社會力量、人·民群眾參與應急處置工作;
③指揮應急救援現(xiàn)場;
、芡瓿蓞^(qū)、街道應急領導小組安排的工作。
4.情況通報
突發(fā)災害發(fā)生后,街道應急辦公室及有關人員應當在接到信息后1小時內逐級向上級報告,并同時向分管領導報告。法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等具體規(guī)定的,除按本預案上述規(guī)定報告外,還要按國家有關規(guī)定報告。
5.特別情況的處理
、偻话l(fā)災害跨本行政區(qū)域的,由街道辦事處與有關聯(lián)的區(qū)鄉(xiāng)(街道聯(lián)合采取相應的應急措施)。
②突發(fā)災害跨部門的,同時啟動相應預案,應急工作在防災減災領導小組的統(tǒng)一領導下進行。
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突發(fā)災害發(fā)生后,應急領導小組全面負責全街道應急工作,現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作,各部門、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調度。
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應急處置工作達到相應條件后,應急領導小組宣布應急行動結束并向上級匯報相關信息,同時繼續(xù)做好后期處理工作。
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1.突發(fā)災害結束后,各級有關部門要迅速采取措施,救濟求助災民,恢復正常的社會秩序。
2.有關部門和社區(qū)居委會及時調查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度,并按規(guī)定向上級報告和社會公布。
3.民政等部門要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置、安撫和救災款物接收、發(fā)放的管理工作,確保受災群眾基本生活有保障。
4.衛(wèi)健部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消·毒和疫情監(jiān)控工作。
5.街道和有關職能部門在對受災情況、重建能力以及利用資源評估后,制定災后重建和恢復生產、生活計劃,迅速采取各種有效措施,進行恢復重建。
6.做好突發(fā)災害現(xiàn)場的清理工作。清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的,由專業(yè)隊伍進行清理。
7.做好突發(fā)災害損害設施等的修復工作,恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、排水設施等公用設施被損尚未恢復的,有關單位應迅速組織力量修復。
(一)信息與通信保障
1.信息保障
各有關應急部門、人員要準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據(jù)等基礎性資料。
2.通信保障
突發(fā)災害應急領導小組成員任何時候不得關機。
。ǘ┈F(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
各專項應急小組應當儲備與應急工作需要相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備,并建立信息數(shù)據(jù)庫,明確其類型、數(shù)量、性能和存放
位置等;應當建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調用制度,并實施定期更新和監(jiān)督檢查。
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1.進一步優(yōu)化、強化以防汛救護、防火等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網(wǎng)絡。
2.配備常規(guī)性應急隊伍,達到基本滿足應急所需要求。逐步提高各類專業(yè)應急隊伍的裝備水平,并開展專業(yè)技術培訓和演練,提高隊伍快速反應和應急救援能力,確保隊伍完成搶險救援任務。
3.積極組織、引導和利用社會資源,建立各類社會化、群眾性搶險救援隊伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險救援的積極性,組織引導民兵成立民兵應急連,作為搶險救援的重要后備力量。確定一批有相關領域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍,并掌握其裝備、人員構成等情況。
。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
1.加強應急交通保障建設。應急領導小組辦公室要建立交通保障數(shù)據(jù)庫,確定保障車輛提供單位、數(shù)據(jù)、功能、駕駛員名冊等。
2.交通管制。突發(fā)災害發(fā)生后,及時對突發(fā)災害現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路實行交通管制。
。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
街道衛(wèi)健辦要聯(lián)系各社區(qū)、儲備必要藥品、醫(yī)療器械,負責后續(xù)救治;明確醫(yī)療救治和疫病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長,確定參與應急醫(yī)療工作的醫(yī)療人員名單,人員不夠時可向區(qū)
級衛(wèi)健部門申請援助。
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1.災害發(fā)生后,屬地公安干警、街道、社區(qū)居委會要立即在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨,維持秩序,及時疏散群眾。加強對重點工地、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
2.街道、社區(qū)居委會要發(fā)動和組織群眾,開展群防群治。
(七)物資保障
1.建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng),培育和發(fā)展經濟動員能力,確保應急所需物資器材和生活用品供應。
2.建立基本應急物資儲備制度,保障基本應急物資和糧食等有充足的儲備。加強對儲備物資的管理,及時補充和更新。
。ò耍┥鐣⻊訂T保障
1.按照突發(fā)災害是否需群眾參與及參與的程度,相應確定動員的對象和范圍。對需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的,應深入發(fā)動群眾,充分重視和利用好民力。是否進行動員及動員對象、范圍,由應急領導小組決定。
2.社會動員由街道和社區(qū)委居委會具體實施。
。ň牛┚o急避難場所保障
自然災害需安置災民的,采取非受災戶對口接收、投親靠友等辦法,逐年發(fā)動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主,街道支持為輔的原則。
。ㄊ┘夹g儲備與保障重視和發(fā)揮專家作用。充分聽取專家的咨詢意見,以便科學決策。
(十一)法制保障
1.加強執(zhí)法,預防事故發(fā)生。認真貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政許可行為,重點加強安全生產的執(zhí)法,以及影響河道行洪的執(zhí)法。
2.查處瀆職行為。對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應急處置中不服從統(tǒng)一調度的,堅決依法嚴懲。觸犯刑法的,依法追究刑事責任。
3.加強緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴厲打擊在突發(fā)災害中制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴厲打擊制造、傳播虛假信息,擾亂民心的行為,為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
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把宣傳突發(fā)災害預防、應對的知識和技能作為應急工作的重要內容,把常見、多見突發(fā)公共事件的預防、應急的知識技能,以及與群眾個人生活、行為習慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災害的宣傳作為重點,加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應急求助電話,做到家喻戶曉。加強防災自救、互救的宣傳和輔導,有關職能部門負責提供業(yè)務指導。
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1.認真學習應急總體預案和與分管工作有關的專項應急預案。通過學習預案,切實提高應急處置能力和應急指揮能力。
2.把應急法律法規(guī)、應急預案等內容納入黨政領導干部培訓的內容。平時也要請專業(yè)人員開相應知識的講座。救援人員要多學習專業(yè)知識,提高救援隊伍戰(zhàn)斗力。
(三)演習
加強演習,提高搶險隊伍的搶險能力和各應急職能部門的整體協(xié)作、配合能力,演習后對演習效果要進行評估并作好總結。專業(yè)搶險隊伍進行搶險能力演習,要從實戰(zhàn)角度出發(fā)做到有針對性。重點演習現(xiàn)場救援、人員疏散、安全警戒區(qū)的設立及本突發(fā)事件特征所決定的特殊搶險要求,并不斷更新演習內容。演習后要對技術方案和隊伍的搶險能力進行評估。定期進行各項綜合演習,檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,各應急保障部門的協(xié)作配合能力,指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。
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