企業(yè)環(huán)境的應急預案經(jīng)典15篇

　　在我們平凡的日常里，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。應急預案要怎么編制呢？以下是小編為大家整理的企業(yè)環(huán)境的應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

企業(yè)環(huán)境的應急預案1

　　企業(yè)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營性質(zhì)不同，規(guī)模各異，應編制什么樣的預案能滿足應急方面的基本要求?應急預案包括哪些基本內(nèi)容?預案有多少功能?如何進行應急準備、應急響應、應急恢復?接下來分享關于企業(yè)環(huán)境事故應急預案，與大家共同學習參考。

　　在制定應急預案前首先應對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠?qū)θ嗽斐蓚�亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。通常兩者不做嚴格區(qū)分。危險有害因素的辯識，是企業(yè)編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發(fā)事故后果的材料、系統(tǒng)、過程和特征，評估可能發(fā)生的事故后果。

　　一、 危險有害因素分類

　　(一)按導致事故原因分為六類：

　　1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)

　　2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

　　3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

　　4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))

　　5、行為性危害因素(指揮、操作、監(jiān)護錯誤)

　　6、其它危險有害因素。

　　(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

　　1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、�；�品)15、中毒16、其他。

　　二、風險評價

　　(一)企業(yè)基本情況

　　廠址、地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境、建筑總平面布局、功能區(qū)分、道路、危險有害物質(zhì)設施、動力設備分布情況;

　　生產(chǎn)工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業(yè)設備，特種單體設備，壓力容器情況;

　　作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況;

　　企業(yè)安全管理組織機構，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員培訓，日常安全管理情況。

　　(二)危險化學品泄漏擴散后果分析

　　1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

　　2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

　　3、分析預產(chǎn)生的后果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴散及范圍。

　　(三)危險化學品火災后果

　　1、燃燒財產(chǎn)、建筑損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

　　三、脆弱性分析

　　脆弱性分析是要確定，一旦發(fā)生危險事故，企業(yè)哪些地方能受到破壞

　　(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

　　(二)預計位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型。主要有居民區(qū)、學校、醫(yī)院、辦公樓、商場等。

　　(三)可能遭受的財產(chǎn)破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。

　　(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理條件、氣象條件、四周環(huán)境等。

　　四、應急資源分析和應急能力評估

　　應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫(yī)療救護、勞動、環(huán)保、安監(jiān)、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業(yè)應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監(jiān)測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

　　應急能力評估，主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業(yè)應急水平。企業(yè)應急評估可與應急資源準備情況結(jié)合起來。

　　五、應急預案編制

　　編制應急預案必須考慮企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，在事故風險分析的結(jié)果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環(huán)節(jié)。完整的應急預案應包括以下六項內(nèi)容：

　　(一)方針與原則

　　無論是何級何類的應急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現(xiàn)場應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開展。

　　應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發(fā)生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(二)應急策劃

　　應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質(zhì)、區(qū)域、分布、事故后果。根據(jù)分析評價的結(jié)果，評估企業(yè)中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規(guī)，作為制定預案的依據(jù)。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規(guī)三個要素。

　　(三)應急準備

　　應急準備是應急策劃的結(jié)果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的`準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協(xié)議等。

　　(四)應急響應

　　企業(yè)應急響應能力的體現(xiàn)，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯(lián)性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。

　　(五)應急現(xiàn)場恢復

　　現(xiàn)場恢復是事故發(fā)生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產(chǎn)程序恢復等一系列問題。

　　(六)預案管理與評審改進

　　在事故后或污染后，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業(yè)應急工作的需要。

　　總之，編寫應急預案，應成立編制小組，對企業(yè)工藝、設備、作業(yè)場所環(huán)境、�；�品、防護品、醫(yī)療救護條件、消防與治安 等多方面進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

企業(yè)環(huán)境的應急預案2

　　1、總則

　　1。1編制目的

　　在雷電、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動等事故發(fā)生，從而對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來嚴重威脅；為加強各類惡劣天氣情況的監(jiān)測，做好電網(wǎng)應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發(fā)揮小浪底電廠作為河南電網(wǎng)氣象和災情觀測點的重要作用，進一步全面做好電網(wǎng)安全運行工作，結(jié)合小浪底水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點，特編制此預案。

　　1。2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《中華人民共和國電力法》

　　《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

　　《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》

　　《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）

　　《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》

　　《河南電網(wǎng)應對冬季惡劣天氣預警預控預案》

　　《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》

　　《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》

　　國家、行業(yè)和地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策。

　　1。3適用范圍

　　本預案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生大霧、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現(xiàn)象。

　　2、應急處置基本原則

　�。�1）牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密監(jiān)視生產(chǎn)區(qū)域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實現(xiàn)由事故處理向事故預防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。

　　（2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設備”為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。

　�。�3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應急救援工作由廠應急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實施。

　　（4）應急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。

　�。�5）應急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。

　　3、事件類型和危害程度分析

　　3。1事件風險的來源、特性

　　天氣隨著季節(jié)、氣候的變化更替，也不斷變化著，雖有規(guī)律可循，但也不能排除偶然因素所引發(fā)的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產(chǎn)帶來不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產(chǎn)的.危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。

　　3。2事件可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果

　　極端惡劣天氣是指雷電、大風、雨雪冰凍等不正常天氣狀態(tài)。夏季的電閃雷鳴，常常會改變小浪底水力發(fā)電廠10KV廠用電的正常供電方式，降低廠用電系統(tǒng)的供電安全可靠性；大風強風天氣則會導致電站外送線路出現(xiàn)跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而有可能造成發(fā)電廠開關站一次設備絕緣降低，導致線路跳閘，發(fā)生停電事故。

　　所以一旦出現(xiàn)這些天氣狀況，應及時按照本預案進行處理，盡可能的減少天氣原因?qū)﹄娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運行所產(chǎn)生的危害。

　　4、事件分級

　　應急事件級別分為三級：

　　4。1一級

　　雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大范圍動作，嚴重威脅電網(wǎng)安全。

　　4。2二級

　　雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響。

　　4。3三級

　　雷電、大風、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發(fā)電廠廠用電安全運行。

　　5、組織機構與職責

　　5。1應急救援指揮系統(tǒng)

　　水力發(fā)電廠應急救援指揮系統(tǒng)由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。

　　5。2應急救援指揮機構

　　5。2。1應急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠廠長

　　副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工

　　總指揮負責指揮、協(xié)調(diào)事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構進行聯(lián)絡，調(diào)動各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。

　　副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動，及時向應急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。

　　5。2。2應急救援辦公室

　　應急救援指揮部的日常管理機構為水力發(fā)電廠應急救援辦公室，設在廠安監(jiān)部。

　　主任：安監(jiān)部主任

　　成員：安監(jiān)部專責工程師

　　應急救援辦公室執(zhí)行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。

　　5。3應急救援工作組

　　應急救援工作組由技術保障組、后勤保障組組成。

　　應急救援工作組在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理的技術服務和后勤保障工作。

　　5。3。1技術保障組

　　組長：生技部主任

　　副組長：安監(jiān)部主任

　　成員：生技部、安監(jiān)部全體人員

　　負責應急處理時提供有效的技術服務，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急救援指揮部提供技術方案，有效地指導應急反應行動中的技術工作，組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。

　　5。3。2后勤保障組

　　組長：廠辦公室主任

　　副組長：生產(chǎn)保障部主任

　　成員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員

　　負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。

　　5。4應急救援隊

　　應急救援隊由運行調(diào)度分廠應急救援隊、發(fā)電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。

　　5。4。1運行調(diào)度分廠應急救援隊

　　隊長：運行調(diào)度分廠廠長

　　副隊長：運行調(diào)度分廠副廠長

　　成員：運行調(diào)度分廠全體人員

　　5。4。2發(fā)電維護分廠應急救援隊

　　隊長：發(fā)電維護分廠廠長

　　副隊長：發(fā)電維護分廠副廠長

　　成員：發(fā)電維護分廠全體人員

　　5。4。3水工分廠應急救援隊

　　隊長：水工分廠廠長

　　副隊長：水工分廠副廠長

　　成員：水工分廠全體人員

　　5。4。4水電供應部應急救援隊

　　隊長：水電供應部主任

　　副隊長：水電供應部副主任

　　成員：水電供應部全體成員

　　各應急救援隊在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現(xiàn)場應急救援工作。對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。

　　副隊長在隊長的領導下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權利與義務。

　　6、預防與預警

　　6。1危險源監(jiān)控

　　6。1。1小浪底水力發(fā)電廠運行調(diào)度分廠值班人員，需在當班期間及時關注天氣預報，了解所處地域氣候規(guī)律。當接到調(diào)度部門轉(zhuǎn)發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應注意現(xiàn)場設備監(jiān)控重點，作好重要設備跳閘的。事故預想。

　　6。1。2小浪底水力發(fā)電廠值班人員，每天需通過地面中控室互動信息系統(tǒng)定時向河南省調(diào)匯報當日周邊天氣情況，時間為每日06：00、15：00，基本格式為：“XX時XX電廠附近有大風（大霧、雨雪等）”，若無特殊天氣情況也應匯報，基本格式為：“XX時XX電廠附近天氣晴好”。

　　6。1。3小浪底水力發(fā)電廠如出現(xiàn)雷電、大風、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時，應在第一時間內(nèi)電話匯報省調(diào)，并密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短匯報時間間隔。若氣象部門發(fā)布紅色氣象預警時，小浪底電廠應按照上級調(diào)度要求每一小時匯報一次，直至天氣轉(zhuǎn)好且經(jīng)上級調(diào)度同意后方可停止匯報。

　　6。1。4省公司啟動大面積應急預案，發(fā)布黃色及以上預警信息，小浪底水力發(fā)電廠在收到預警后，應立即匯報本單位應急領導小組，按照省公司應急預案要求開展各項工作，并將本單位啟動情況及時匯報省公司應急辦。

　　6。1。5小浪底水力發(fā)電廠運行值班人員在收到氣象部門發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應結(jié)合《小浪底水力發(fā)電廠保廠用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，盡快匯報調(diào)度分廠領導，并由應急領導小組決定是否啟動本單位應急預案。

　　6。2預警發(fā)布

　　夏季雷雨大風，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時，如果再滿足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動的條件滿足。

　　6。2。1小浪底電廠10KV廠用電某段出現(xiàn)母線接地、PT斷線報警。

　　6。2。2開關站一次設備絕緣降低，出現(xiàn)爬電、閃絡。

　　6。2。3上位機監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)“直流系統(tǒng)絕緣降低報警”信號。

　　6。2。4開關站一次設備上送監(jiān)控系統(tǒng)異常運行信號。

　　6。2。5母線差動保護動作、失靈啟動，相應線路保護動作信號出現(xiàn)。

　　6。3預警行動

　　6。3。1一級預警

　　出現(xiàn)的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大范圍動作，嚴重威脅電網(wǎng)安全時，為一級預警；此時應加強天氣實時監(jiān)測，隨時告知河南省調(diào)調(diào)度中心電廠周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防范，并上報電廠應急救援辦公室，同時做好全廠對外停電后的黑啟動準備。

　　6。3。2二級預警

　　當出現(xiàn)極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響時，為二級預警；此時應加大開關站巡檢力度，注意開關站一次設備加熱器的投退使用，注意觀察一次設備絕緣支柱工作情況，有無爬電、閃絡現(xiàn)象的發(fā)生，輸電線路是否隨大風出現(xiàn)擺動，設備端子箱內(nèi)有無積水，必要時立即通知維護人員及時趕赴現(xiàn)場進行處理，并通知電廠應急救援辦公室。

　�。�1）小浪底電廠在接到調(diào)度部門轉(zhuǎn)發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的大風預警天氣時，運行人員要提前做好加強對關站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即匯報值長，并及時通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動搖西刀閘，并確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動、靜觸頭完全接觸，如果已經(jīng)到位，操作把手已不能搖動，將此情況做好記錄，并加強對此刀閘的巡視力度，同時匯報調(diào)度分廠領導。

　�。�2）在大風持續(xù)時段內(nèi)，運行人員要特別針對開關站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個小時巡查一次。在大風中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)立即匯報值長，準備好轉(zhuǎn)移負荷或停運準備。

　�。�3）在大風過后，運行人員要對開關站再次巡檢，檢查大風后的開關站有無異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動、靜觸頭間的情況。

　�。�4）如果發(fā)現(xiàn)放電現(xiàn)象，說明動、靜觸頭沒有完全夾緊或者由于外力造成動靜觸頭間經(jīng)常放電從而使動靜觸頭間產(chǎn)生凹痕，造成動靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長，并及操作西刀閘向合閘方向手動搖要把，看放電現(xiàn)象是否消失，如果放電現(xiàn)象不能消除，立即匯報調(diào)度申請將負荷倒至東刀閘，同時匯報調(diào)度分廠領導。

　�。�5）小浪底水力發(fā)電廠運行人員，平時巡檢開關站時，要加強對端子箱、開關柜、刀閘控制箱內(nèi)的加熱器的檢查，發(fā)現(xiàn)加熱器損壞的，及時聯(lián)系維護處理，確保整個冬季，開關站內(nèi)所有加熱器正常運行。

　　（6）如遇大雪天氣，在大雪停止后，要立即清掃開關站內(nèi)的主要道路，以及端子箱、開關柜、刀閘控制箱上的積雪。

　　6。3。3三級預警

　　當出現(xiàn)極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發(fā)電廠廠用電安全運行時，為三級預警。此時應加強全廠設備巡查，重點檢查廠用電切換系統(tǒng)等事故保安設施運轉(zhuǎn)是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠用電系統(tǒng)相關進線聯(lián)片狀態(tài)，備自投開關聯(lián)片狀態(tài)，查看備自投合閘、跳閘聯(lián)片是否在投；檢查機旁自用電進線開關、聯(lián)絡開關控制方式，自復投與自復切方式是否正確。

企業(yè)環(huán)境的應急預案3

　　為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)等，結(jié)合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關部門，并協(xié)調(diào)會同相關市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置；協(xié)調(diào)不成的，報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時報請市政府啟動市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構及職責

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組（以下簡稱“應急領導小組”名單見附件1）：負責我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領導工作。應急領導小組組長由局長擔任，副組長由分管副局長擔任，組成人員包括市環(huán)境應急中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規(guī)科）、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負責人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦公室”）：按照應急領導小組指示，負責突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領導、指揮、督察督辦和相關保障工作，組織相關單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設在市環(huán)境安全應急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應急中心負責人擔任。

　　市環(huán)境安全應急中心：負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并提出初步處置意見供應急領導小組決策。參與事故應急協(xié)調(diào)工作，收集、組織和負責應急物資儲備協(xié)調(diào)保障，在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應急處置進展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊：

　　市環(huán)境監(jiān)測站：負責環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，成立應急監(jiān)測小組，負責編制應急監(jiān)測方案，開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，并及時向應急領導小組報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負責涉氣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負責涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規(guī)科）：負責參與組織有關突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導等工作，按照應急處置領導小組的布置，發(fā)布關于應急處置的信息；負責為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發(fā)相關企業(yè)污染物外排口自動在線監(jiān)控設施的在線監(jiān)控，及時提供實時在線監(jiān)控數(shù)據(jù)；配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，應急響應設定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個等級。

　　（一）較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應急預案程序啟動應急工作。

　�。ǘ�）局應急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應第一時間報告應急辦公室進行核實。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時逐級上報。

　�。ㄈ�）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實事件發(fā)生單位、時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時向應急領導小組匯報，并提出處理建議，由應急領導小組確定是否啟動本預案。若確定啟動則立即對應急辦公室下達啟動指令。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)應急領導小組的指令，應急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證，工作人員接到應急領導小組的指令后，及時趕赴事故現(xiàn)場，并準備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

　　（五）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應急領導小組確定后，由市局應急領導小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告，報告時限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。

　�。�六）現(xiàn)場應急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導協(xié)同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時間內(nèi)切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　�。ㄆ撸┦协h(huán)境監(jiān)察支隊（市環(huán)境安全應急中心）在調(diào)查處理的基礎上及時向局應急領導小組提交調(diào)查報告，當日未完成處理的，次日要及時續(xù)報調(diào)查處理情況；市環(huán)境監(jiān)測站到達現(xiàn)場后，按照事故情況確定需監(jiān)測的項目，編制應急監(jiān)測方案，及時向局應急領導小組提交監(jiān)測報告，供局應急領導小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告；局機關業(yè)務科室在專項負責的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應急領導小組提交報告，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓。局應急領導小組核實突發(fā)環(huán)境事件有關數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況，經(jīng)局領導審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

　�。ò耍┚謾C關相關業(yè)務科室指導現(xiàn)場應急處置人員協(xié)助當?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作，落實進一步消除污染、恢復生態(tài)的措施。

　�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的'泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要，由應急領導小組確定是否解除預案。

　�。ㄊ�）預案解除后，最終的等級劃分由應急領導小組確定。事件處理結(jié)果報告經(jīng)應急領導小組批準上報市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報告的內(nèi)容明確處理結(jié)果，事件危害，社會影響，處理后的遺留問題，出具有關監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　（十一）為了正確引導新聞輿論，保證社會穩(wěn)定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應急領導小組批準，統(tǒng)一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

　　四、應急處置工作措施

　�。ㄒ唬┦掳l(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應立即赴現(xiàn)場調(diào)查，指導發(fā)生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時通報當?shù)卣�府和相關部門做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時實行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時緊急征用所需的物資、設備、設施、工具、場地等。

　　（三）禁止或限制使用有關設備設施。關閉或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的活動，針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現(xiàn)場，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)污染事件的污染強度、范圍、持續(xù)時間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關部門及時疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

　�。ㄎ澹┣宄�清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理和洗消，監(jiān)督廢棄危險化學品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　�。�六）污染事件導致人員中毒時，及時提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　　（一）根據(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定，我局在啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案時，及時報請市政府啟動市級預案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

　　（二）建立市環(huán)境應急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責：

　�。�1）參與環(huán)境事件應急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術指導，提出決策咨詢和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢。

　�。ㄈ�）應急物資調(diào)度

　　1、環(huán)境應急指揮系統(tǒng)方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，由市環(huán)境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環(huán)境應急交通工具方面，配備有應急指揮車輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監(jiān)測車1部。

　　3、環(huán)境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學防護服3套、應急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應急供電照明設備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護管理。

　　4、環(huán)境應急調(diào)查取證設備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設備、防爆對講機、無人機由市環(huán)境應急中心維護管理；應急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護管理。

　　5、積極充實市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應急救援物資儲備。

企業(yè)環(huán)境的應急預案4

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護誠信管理，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，引導企業(yè)實施污染控制和環(huán)保守法，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和國家環(huán)境保護部《環(huán)境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環(huán)境保護的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實環(huán)境保護責任制，從而達到約束和規(guī)范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第四條環(huán)境保護誠信企業(yè)管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監(jiān)督過程堅持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護誠信認定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境行為誠信狀況，認定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。

　　第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護工作進行承諾，并主動接受環(huán)境保護誠信管理與監(jiān)督。

　　第二章認定指標體系

　　第六條企業(yè)環(huán)境保護誠信認定指標體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項，共11個指標，具體如下：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況

　　1.依法取得環(huán)保部門行政許可；

　　2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。

　　3.沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災害等引發(fā)的除外）；

　　4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5.無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。

　�。ǘ�）企業(yè)污染控制情況

　　6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達到相應的排放標準；

　　7.滿足總量控制指標和環(huán)境管理要求；

　　8.建有完善的環(huán)境管理體制，通過ISO14001認證或者通過清潔生產(chǎn)審核；

　　9.危化企業(yè)制訂應急預案，并組織落實。

　�。ㄈ�）公眾監(jiān)督情況

　　10.沒有被查實的環(huán)境污染信訪投訴案件。

　　11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠信企業(yè)認定基本程序

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定標準》進行自我認定，及時整改環(huán)境中存在的問題，認定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報環(huán)保局（《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。

　　（二）部門審查。環(huán)保局會同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門根據(jù)企業(yè)自評情況，通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查等方式進行審查，認定等級。

　�。ㄈ�）公布。環(huán)保局根據(jù)考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定結(jié)果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對認定為環(huán)境保護誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進行重點監(jiān)管，企業(yè)必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。

　　第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　�。ㄒ唬┧�、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測各類污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監(jiān)測值超標倍數(shù)高于50%），()對環(huán)境造成較為嚴重影響；

　�。ǘ�）不能滿足總量控制和環(huán)境管理要求（未達到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項累計2項及以上）；

　�。ㄈ�）有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過B級以上環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┪；�企業(yè)未制訂、落實應急預案，且有一定的環(huán)境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　�。ㄒ唬┬畔⒉杉�和告知。通過事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。

　�。ǘ�）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內(nèi)容進行審查確定，并通過相關新聞媒體向全社會公布。

　�。ㄈ�）信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請，縣環(huán)保局牽頭對其進行檢查，對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的.，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過相關媒體予以公布。

　　第四章獎懲措施

　　第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開并通報給縣發(fā)經(jīng)委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監(jiān)辦等相關部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關部門。

　　第十二條相關部門根據(jù)企業(yè)等級情況應當采取以下獎懲措施：

　�。ㄒ唬┛h環(huán)保局

　　1.被認定為黑牌的企業(yè)，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。

　　2.被認定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項目補助資金。

　�。ǘ�）縣發(fā)經(jīng)委

　　1.被認定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當年評優(yōu)、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。

　　2.被認定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計劃用電額度核減40%。

　　3.被認定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實行撤銷處理。

　�。ㄈ�）縣財政局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購招標的資格。

　�。ㄋ模┛h供電局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對該等級企業(yè)實行用電壓縮。

　�。ㄎ澹┛h工商局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　�。�六）縣質(zhì)監(jiān)局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎、標準化良好行為（A級）企業(yè)申報。

　�。ㄆ撸┛h人民銀行

　　被認定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。

　�。ò耍┛h總工會

　　被認定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關系和諧企業(yè)，企業(yè)負責人不得參評勞模等先進稱號。

　　（九）縣科技局

　　被認為黑牌的企業(yè)，取消當年科技項目評優(yōu)評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。

　　（十）縣文明辦

　　被認定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報資格。

　�。ㄊ�一）縣安監(jiān)局

　　加大對黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。

企業(yè)環(huán)境的應急預案5

　　一、環(huán)境應急指揮體系

　　(一)岳陽市突發(fā)環(huán)境應急指揮部

　　指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、岳陽軍分區(qū)副司令員、市武警支隊支隊長、市公安局副局長。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市外事僑務辦、市消防支隊、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯(lián)通岳陽分公司、岳陽電業(yè)局

　　(二)環(huán)境應急指揮辦部公室

　　市環(huán)境應急指揮部辦公室設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

　　(三)專家組

　　岳陽市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

　　二、預警分級和發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

　　藍色預警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)，事態(tài)可能擴大。由縣級人民政府發(fā)布。

　　黃色預警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)，事態(tài)有擴大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。

　　橙色預警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴大。由省級人民政府發(fā)布。

　　紅色預警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

　　預警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

　　三、應急響應級別

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　�。�5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的'；核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故。

　�。�7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；

　�。�7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

　�。�8）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　�。�7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　四、信息報告

　　岳陽市環(huán)境保護局開通12369熱線舉報電話，實行24小時值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人通過12369熱線舉報電話立即向環(huán)保部門報告。

　　環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，1小時內(nèi)組織核查并向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，并同時向同級人民政府報告。

　　同級人民政府接到報告后，應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應級別，向上一級人民政府報告。

　　五、信息發(fā)布

　　按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　六、應急響應終止

　　應急響應終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執(zhí)行，應急響應終止應當滿足下列條件:

　　（1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能。

　�。�3）采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

企業(yè)環(huán)境的應急預案6

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)20xx年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》、省環(huán)保廳《關于集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，加大環(huán)境執(zhí)法力度，專項整治造紙行業(yè)，著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問題，推動規(guī)模大、工藝先進、污染小的企業(yè)做大做強，確保新建和技改造紙項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　二、工作重點及要求

　　認真開展造紙企業(yè)環(huán)境問題排查，嚴格按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求，要積極配合相關部門做好淘汰造紙落后產(chǎn)能工作；嚴把項目準入關，不再審批屬于“國發(fā)［20xx］7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評文件。要制訂倒排工作計劃，制訂工作方案，采取有效措施，確保排查到位、監(jiān)測到位、處理到位、整改到位。

　　三、主要工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任

　　按照市環(huán)保專項行動領導小組的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)環(huán)保局負責各自集中整治的組織和協(xié)調(diào)工作，并向政府匯報，形成“政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、企業(yè)加強自律的工作機制”。

　　20xx年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-20xx）要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時限，也是《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求淘汰造紙落后產(chǎn)能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認識本次集中整治的重要性，切實加強組織領導工作，完成集中整治工作任務。

　�。ǘ�）認真開展清查，摸清造紙企業(yè)情況。對照污染源普查名單，組織對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)進行全面排查。排查范圍包括以植物（木材、秸桿、其他植物）或廢紙為原料生產(chǎn)紙漿，以及以紙漿原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設施；排查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產(chǎn)設備和污染治理設施建設情況等，認真填寫《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。

　　（三）加強造紙企業(yè)污染排放監(jiān)測。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB35444－20xx）中水污染物監(jiān)測要求對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)排放廢水水質(zhì)和單位產(chǎn)品基準排水量進行全面監(jiān)督性監(jiān)測，并認真填寫《造紙企業(yè)監(jiān)測情況匯總表》

　�。ㄋ模┘涌焯蕴�落后造紙產(chǎn)能。嚴格按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求，20xx年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。行政服務中心環(huán)保局窗口，要嚴把項目準入關，不再審批屬于“國發(fā)［20xx］7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評文件。

　　（五）加大整治造紙企業(yè)環(huán)境違法行為的力度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)，要報請政府按照“吊銷執(zhí)照、拆除設備、移走原料”的要求予以取締；對未履行環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設、批建不符、未履行“三同時”驗收手續(xù)投入生產(chǎn)、長期以試生產(chǎn)名義上進行生產(chǎn)的，一律責令停止建設和生產(chǎn)，限期履行相關手續(xù)，并依法高限處罰；對超標排放的.，依法處罰，限期治理，逾期未完成限期治理任務的，報請政府責令關閉；對不正常使用水污染物處理設施或擅自停運的，限期整改，依法處罰。

　　20xx年8月1日前已經(jīng)投產(chǎn)或環(huán)評文件已通過審批的制漿造紙企業(yè)，雖能達標排放但不能達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-20xx）表2中水污染物排放限值要求的，責令于20xx年7月1日前整改完畢，逾期未完成整改任務的，責令限期治理。

　�。�六）各縣區(qū)環(huán)保局須于20xx年6月25日前完成排查和監(jiān)督性監(jiān)測工作，并將階段性工作總結(jié)和相關表格報送市環(huán)保專項行動辦公室；于20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。

　　（七）加強整治，追究責任

　　綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題力度。完成年底淘汰落后產(chǎn)能的任務。

　　對違反環(huán)保法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的；對不依法行使職權的相關負責人及責任人，依法依紀追究責任。

　�。ò耍┘訌娦麄骱托畔�報告工作

　　根據(jù)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題工作重點，結(jié)合實際，加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負責集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題信息報送工作，每月25日向市環(huán)保專項行動辦公室報送工作開展情況。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┘�中排查和監(jiān)督性監(jiān)測階段（6月份）

　　各縣區(qū)環(huán)保局組織相關單位對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測，并將階段情況報告市環(huán)保專項辦公室。市環(huán)保專項辦公室不定期對各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題開展情況進行督查。

　　（二）集中整治階段（7月、8月、9月）

　　各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測情況，對存在環(huán)境問題和不屬于國家淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)政策的造紙產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線，制訂一廠一檔，及相關整治方案，上報政府，同時也上報市環(huán)保專項行動辦公室。（7月20日前）

　　各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)政府批示，開展造紙企業(yè)整治工作（9月30日前）。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（10月份）

　　各縣區(qū)環(huán)保局單位要認真總結(jié)本次專項整治工作，20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。市環(huán)保專項行動領導小組將組織對集中整治造紙企業(yè)的整改完成情況進行檢查。

企業(yè)環(huán)境的應急預案7

　　1 總則

　　為了加強和規(guī)范我公司在環(huán)保設施運營管理中，對惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成損失，維護本公司及企業(yè)穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》及相關法律，行政法規(guī)，制定本預案。

　　2 使用范圍

　　本預案適用于應對本公司在運營管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。

　　3 應急組織機構與職責：惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)機構、專家機構和應急救援隊伍組成。

　　1領導機構

　　突發(fā)環(huán)境事件應由領導小組負責領導、組織和協(xié)調(diào)公司運營管理中突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長，運營管理主任副組長，其他技術、生產(chǎn)、工程等部門主要負責人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導小組負責應急指揮部日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡應急指揮部各部門；遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全公司突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。

　　2 各成員職責

　　應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染應對工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關專業(yè)領域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時應與客戶，當?shù)卣�府溝通合作，尋求最適處理方法。

　　遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時要馬上聯(lián)系當?shù)厥』蚴协h(huán)保局，由該部門負責指導、協(xié)調(diào)、組織。

　　3綜合協(xié)調(diào)機構

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理綜合協(xié)調(diào)機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　4 專家咨詢機構

　　環(huán)境應急指揮中心設立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機構為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專家組，聘請有多年環(huán)保經(jīng)驗及相關科研單位人員組成。

　　主要工作為：為環(huán)境應急指揮中心決策提供科學依據(jù)做好參謀，并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。

　　5應急救援隊伍

　　應急救援隊伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：

　　（1）負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領導機構及相關部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。

　�。�2）負責專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專業(yè)人才。

　�。�3）定期組織不同類型環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件技能，增強實戰(zhàn)能力。

　�。�4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。

　　4 預防和預警

　　4.1信息處理

　　環(huán)境應急領導小組有關成員，要針對各種可能會在公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善預測預警機制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則。

　　4.2預防工作

　�。�1） 開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品普查，掌握公司內(nèi)危險污染源種類、危害及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外由于該污染而引發(fā)事件以及對應方法和現(xiàn)今對該污染處理技術信息、進展情況和形勢動態(tài)。

　�。�2） 開展突發(fā)環(huán)境事件假設、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　4.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及范圍，將突發(fā)環(huán)境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件預警發(fā)布由應急領導小組委任各相關部門負責人負責。收集到有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。

　　進入預警狀態(tài)后應急領導小組，應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關應急預案，采取措施處理事故

　�。�2）發(fā)布預警公告，通知各相關部門。

　�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。

　　（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。

　�。�6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.4 預警支持系統(tǒng)

　�。�1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)。

　�。�2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　　（3）建立應急指揮技術平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建立有關類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術保障系統(tǒng)。

　　5 應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

　　1信息報送與處理

　�。�1） 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境污染責任部門和責任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險固廢處理等突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應在1小時內(nèi)向環(huán)境應急領導小組報告，同時向廠環(huán)境主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級。

　�。�2） 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報�？闪⒓磽艽蛑楹Ｊ协h(huán)保局監(jiān)查分局三大隊電話.

　　2指揮和協(xié)調(diào)機制

　�。�1）指揮和協(xié)調(diào)機制

　　環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。

　　環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件情況通知有關部門及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。

　　發(fā)生環(huán)境事件部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關基礎資料，環(huán)保、交通、水利等有有關部門提供事件發(fā)生前有關監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　（2） 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�、� 提出現(xiàn)場應急行動原則要求

　�、� 派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部應急指揮工作

　　③ 協(xié)調(diào)各部門力量實施應急支援行動

　�、� 協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)危險源監(jiān)控工作、

　�、� 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域

　　3廢水、處理設備故障

　　污染事故設備故障導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，要采取應急措施

　�、� 廢水設備處理應急措施

　�、� 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。

　�、� 廢水處理設施出現(xiàn)故障時，盡量減少污染排放，使廢水排放量減小，同時采取人工方法進行處理。

　　出現(xiàn)超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。

　　出現(xiàn)故障時，公司應及時向主管環(huán)境部門匯報。

　　操作人員應每天對設施進行檢查，對出現(xiàn)異常現(xiàn)象或隱患，應及時解決或 重點監(jiān)視。

　　4信息發(fā)布

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，由各級環(huán)境應急領導小組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威信息，讓員工做好防止、準備工作。

　　5應急人員安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件特點，配備相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　�。�1） 應急終止條件

　　符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：

　　事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　事件現(xiàn)場各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)必要；

　�。�2）應急終止程序

　　① 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請；

　�、� 經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

　　③ 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急終止后行動

　�、侪h(huán)境應急指揮部指導專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現(xiàn)。

　　②環(huán)境專業(yè)主管部門負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應急終止后上報。

　�、塾蓱�急領導小組辦公室組織有關專家，會同個相關部門領導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。

　　6 應急保障

　　1資金保障

　　環(huán)境應急領導小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執(zhí)行。

　　2裝備保障

　　應急領導機構及相關部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。

　　3 通信保障

　　環(huán)境應急領導機構及相關部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)。配置必要有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各人員之間聯(lián)絡暢通。

　　4 人力資源保障

　　環(huán)境應急領導機構及相關部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成環(huán)境應急網(wǎng)絡。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5 技術保障

　　環(huán)境應急領導小組要建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，組建專家組，健全環(huán)境應急機構。

　　6 定期宣傳、培訓與演練

　　環(huán)境應急領導機構及相關部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

　　7應急能力評價

　　7 后期處置

　　1善后處理

　　在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估，分析最有可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。

　　8 附則

　　1預案管理與更新

　　隨著部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，應及時修訂完善本預案

　　2獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻個人和部門，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。

　　3 責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員生命構成危害保留依法追究刑事責任權利。

　　不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，引起突發(fā)環(huán)境事件；

　　不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務；

　　不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況；

　　拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃；

　　盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資；

　　有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為。

　　4實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行

　　5預案解釋

企業(yè)環(huán)境的應急預案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽市重污染天氣應急預案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽市輻射事故應急預案》執(zhí)行，核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關部門按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理執(zhí)法委員會、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市紀委監(jiān)委、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區(qū)、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見附件2。根據(jù)應對工作需要，增加各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和其他有關部門。

　　主要職責：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務，指導事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預報和預警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領導、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復與重建等工作，并根據(jù)上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會向市政府提出請求，或由有關縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.2現(xiàn)場指揮機構

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部，并按照《襄陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點，確定現(xiàn)場指揮部負責人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業(yè)危險化學品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽車站為現(xiàn)場指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽支隊、事發(fā)地高速公路經(jīng)營業(yè)主為現(xiàn)場指揮部成員。

　　相關單位負責建立應急聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實現(xiàn)信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實施；需要其他單位增援時，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部下設技術專家組、現(xiàn)場處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞發(fā)布組、社會穩(wěn)定組等工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

　　（1）技術專家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象，礦山等領域的專家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術專家組。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽市環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護和更新。

　　主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監(jiān)測等提供技術指導，收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織技術研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學處置提供決策建議。

　　（2）現(xiàn)場處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

　　主要職責：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織技術研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施；組織落實相關企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應急避災場所；協(xié)調(diào)軍隊有關力量參與應急處置。

　�。�3）應急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

　　主要職責：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)；必要時，協(xié)調(diào)軍隊有關力量參與應急監(jiān)測。

　�。�4）醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等部門參加。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛(wèi)生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站、國網(wǎng)襄陽供電公司等部門參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關人員臨時安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應急物資儲備點和應急避災場所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現(xiàn)場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開展應急測繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門參加。

　　主要職責：嚴格落實“5·24”要求，即：5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　�。�7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相應部門組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監(jiān)測和風險分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控，會同水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�2）交通、公安部門負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　　（4）自然資源和規(guī)劃部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�5）衛(wèi)生健康部門負責人體健康有關的實驗室及其實驗活動泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�6）應急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責任部門提出預警通報。

　　3.1.2風險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行報備。各級政府及其有關部門應當加強環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門、各級政府按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應根據(jù)國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關單位落實各項防范措施；

　　（3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　　（4）加強源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收過程中，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的環(huán)境風險防范措施和設施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關規(guī)定進行環(huán)境風險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的，應開展環(huán)境影響后評價；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位；

　�。�5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所；

　�。�7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會會同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制、發(fā)布，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容

　　基本情況、事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時向社會發(fā)布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態(tài)

　�。�1）藍色預警

　　落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；組織對重點防控區(qū)域、環(huán)境風險隱患單位應對措施準備等工作進行檢查、督導，責令有關單位整改落實問題；及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的.其他必要的防范性、保護性措施。

　�。�2）黃色預警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調(diào)度有關應急隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實有關情況；組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、專家，及時進行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調(diào)集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　�。�3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關成員單位的應急救援隊伍、相關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要控制措施；加強對重點環(huán)境敏感點的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　�。�4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調(diào)整和預警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家加強跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別；發(fā)布黃色預警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議，適時啟動應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關部門報告相關信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報；

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當依照相關規(guī)定報告信息。

　　3.3.2報告內(nèi)容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當及時調(diào)查了解情況，并按照相關規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動

　　4.1.1分級響應機制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關規(guī)定相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1.2分級響應啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦�、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責組織先期處置，結(jié)合本地實際，調(diào)集相關應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹墤�急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、事發(fā)單位，以及相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會啟動Ⅳ級應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會請求和實際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動部門預案配合、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先期處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現(xiàn)場的管控，立即向有關部門和當?shù)卣�府報告情況。

　　當?shù)卣�府根�?jù)事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動相關專項應急預案或總體應急預案，并及時協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關地區(qū)政府聯(lián)合開展應急處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部組織制定并實施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由現(xiàn)場處置組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。

　　4.2.3應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等因素，明確應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，根據(jù)檢測結(jié)果與技術專家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

　　信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時間通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等渠道向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責發(fā)布。

　　4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件。

　　4.2.6醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會穩(wěn)定

　　密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動響應的政府終止應急響應：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部向啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　�。�2）啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結(jié)束后，應按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報告，啟動響應的政府應當依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動響應的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關部門報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據(jù)。

　　污染損害評估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告及其他書證、物證、視聽資料、當事人陳述、鑒定意見、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關材料應當符合相關規(guī)定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　5.4總結(jié)評估

　　有關部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關程序組織實施應急過程評價。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結(jié)報告，并于應急終止15天內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境廳。報告依據(jù)環(huán)境應急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響及公眾反應等。總結(jié)報告應涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負責編制一般環(huán)境事件總結(jié)報告，并于應急終止15天內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行培訓，形成由各級政府和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确�務�?/p>

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定及監(jiān)測設備建設；增加應急處置相關裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，建立科學的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進環(huán)境保護大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應急決策的科學性。加強環(huán)境應急專家?guī)斓慕ㄔO，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。加強環(huán)境應急專業(yè)技術隊伍建設，保證隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應當掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治準備，建設專業(yè)救治機構網(wǎng)絡，組建專業(yè)救治隊伍，配備相應的醫(yī)療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。必要時可依法對相關道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時到位。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)應急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應急隊伍間的聯(lián)絡暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責提供事件影響地區(qū)人員應急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動保障

　　建立完善部門聯(lián)動機制，有關部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門；實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據(jù)環(huán)境風險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制；加強溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點環(huán)境敏感區(qū)域和場所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結(jié)合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結(jié)，定期組織環(huán)境應急演練，吸引公眾參與，通過體驗性、感知性的宣傳教育活動，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術人員和相關工作人員的培訓和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關專項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力，并對現(xiàn)有應急預案存在的問題進行總結(jié)與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據(jù)突發(fā)事件應對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關規(guī)定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　應急監(jiān)測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關規(guī)定，進行預案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，完善預案持續(xù)改進。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照本預案，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。原《襄陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時廢止。

企業(yè)環(huán)境的應急預案9

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結(jié)合我局實際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統(tǒng)一領導、各司其職，分級負責、快速反應、科學處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮機構與職責

　　2.1 應急指揮領導小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“局應急領導小組”），組成如下:

　　組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

　　副組長：分管環(huán)境應急工作的局領導

　　成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。

　　局應急領導小組的主要職責為：

　�。�1）指導、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作；

　�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實環(huán)境應急準備工作；

　�。�3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　2.2 局應急領導小組辦公室

　　局應急領導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心，負責市應急領導小組日常工作，指導協(xié)調(diào)全市環(huán)境應急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任。

　　3 應急準備

　　3.1 預案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案�？h（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當?shù)卣�府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接，并按照有關規(guī)定進行備案。

　　3.2 風險控制

　　局相關科室、二級機構要結(jié)合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工，壓實工作責任，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　3.3 應急隊伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備，明確環(huán)境應急工作人員，安排責任心強、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式；定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應設立實物儲備庫。

　　3.5 技術支持

　　市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)�，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應急專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的技術支持作用。

　　3.6 聯(lián)動機制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測預警

　　4.1 監(jiān)測

　　構建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡，提高監(jiān)測技術水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯(lián)動，及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的'毗鄰或相關縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經(jīng)批準后的預警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預警級別的調(diào)整和預警解除

　　根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預警的調(diào)整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警。

　　5 信息報告

　　5.1 報告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定，上報事件信息。

　　市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實，分析研判，并向局領導進行匯報，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應同時向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領導批準后，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

　　5.2 報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。

　　初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5.3 信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　6.3.1　一級、二級響應

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應時，局主要負責同志帶隊趕赴現(xiàn)場，市局實行24小時值班，局領導在崗帶班。

　　局應急領導小組組建由局相關科室、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。

　　（1）局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

　�。�2）局相關要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組；

　�。�3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組；

　　（4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組；

　�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　�。�6）局相關要素科室、法規(guī)科、機關黨委，市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調(diào)查評估組。

　　根據(jù)市指揮部的要求，局應急領導小組指派相關部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關工作。

　　6.3.2　三級響應

　　對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判，報經(jīng)局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊，相關科室、二級機構以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實行24小時值班。

　　工作組到達現(xiàn)場后，督促指導和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；

　�。�3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

　�。�4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；

　　（5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應急處置信息發(fā)布，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，做好輿論引導。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　6.5 響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　應急響應終止后，按照有關規(guī)定，局應急領導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7.3 總結(jié)評估

　　應急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結(jié)評估。

　　7.4 善后處置

　　應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。

　　8應急保障

　　局應急領導小組根據(jù)全市環(huán)境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術保障。

　　9附則

　　9.1 預案管理

　　預案實施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　9.3 實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

企業(yè)環(huán)境的應急預案10

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領導小組，統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　　（一）領導小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責環(huán)保工作的總務處主任；

　　成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫(yī)。

　�。ǘ�）主要職責

　　一、領導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統(tǒng)一調(diào)度各校區(qū)應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關情況，必要時向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現(xiàn)場取證調(diào)查，總結(jié)應急經(jīng)驗教訓。

　　二、組長職責

　　負責批準啟動本預案，有權調(diào)動本校區(qū)一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調(diào)工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據(jù)事故情況再分設現(xiàn)場工作組，指定負責人，組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。

　　三、副組長職責

　　協(xié)助組長負責現(xiàn)場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現(xiàn)場應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區(qū)領導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關工作；

　　總務處主管：協(xié)調(diào)相關部門劃定警戒區(qū)域，控制事故現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調(diào)查，向上級報告現(xiàn)場情況；協(xié)同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當?shù)恼J定；

　　校醫(yī)：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的組織和醫(yī)療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時向?qū)W校校長及校辦公室或有關單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內(nèi)容：環(huán)境事故發(fā)生的時間、地點，造成事故的校區(qū)名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行確認；

　�。ǘ�）立即上報領導小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場；

　�。ㄈ�）到現(xiàn)場后成立現(xiàn)場應急領導小組，根據(jù)事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現(xiàn)場應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責在現(xiàn)場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調(diào)查小組進行現(xiàn)場調(diào)查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調(diào)查報告并按規(guī)定報送有關部門；

　　五、由領導小組集體研究，根據(jù)環(huán)境事故的全面調(diào)查情況，按照有關法律法規(guī)形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　速報的內(nèi)容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的`野生動植物的名稱和數(shù)量等初步情況；

　�。�2）確報：在查清有關情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規(guī)定履行事故報告職責，隱瞞、續(xù)報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規(guī)程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

企業(yè)環(huán)境的應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，迅速、科學、有序地應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執(zhí)行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關部門立即按照職責分工開展應對工作。

　　1.5預案體系

　　本預案是市政府應對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導全市各級政府、各有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作的依據(jù)。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系包括：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市、縣兩級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案所涉及的相關部門的應急聯(lián)動方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書長、市環(huán)保局局長擔任。

　　成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司等相關部門和事發(fā)地縣級人民政府。根據(jù)應對工作需要，增加其他有關部門。

　　2.2.2市指揮部職責

　�。�1）配合國務院和省應急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；

　　（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應急救援指揮部；

　　（3）負責突發(fā)環(huán)境事件有關信息的發(fā)布；

　�。�4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)和指導。

　　2.3市指揮部辦公室及職責

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局分管應急工作的副局長兼任，24小時值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責

　�。�1）貫徹落實市指揮部的各項工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責，及時向市指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；

　　（2）聘請相關領域的專家，組建專家咨詢組；

　�。�3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發(fā)布的建議；

　�。�4）組織突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；

　�。�5）完成市指揮部交辦的其他任務。

　　2.4市指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工，分別承擔相應的工作任務。

　　市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負責開展應急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。

　　市發(fā)展改革委：負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設項目的審批。

　　市經(jīng)信委：負責應急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下煤、電、油、運緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

　　市教育局：負責全市中、小學生的環(huán)境應急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學校和教育設施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施；負責學生的臨時安置和教學工作。

　　市公安局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急處置；協(xié)助有關部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊：負責協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災行動，配合公安機關進行事故現(xiàn)場的武裝警戒。

　　市民政局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災民的臨時基本生活救助及救濟物資的發(fā)放工作。

　　市財政局：負責保障市級環(huán)境應急能力建設經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水方案。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路、水路運輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負責水文監(jiān)測、應急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負責農(nóng)村飲用水應急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關資料。

　　市農(nóng)委：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：負責搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負責搶險救援過程中藥品供應保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的`安全監(jiān)督。

　　市商務局：加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應。

　　市衛(wèi)生局：組織、指導開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學救援、疾病預防控制等工作。

　　市安監(jiān)局：指導事發(fā)地安監(jiān)部門和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調(diào)有關部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。

　　市旅游局：負責指導事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務設施的保護。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導；協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關工作。

　　市國土資源局：負責加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測工作；及時提供應急行動時地質(zhì)災害的即時信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預防工作及應急處置工作。

　　市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。

　　市公安消防支隊：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施警戒，參加現(xiàn)場搶險、排險。

　　市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關信息。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負責組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質(zhì)監(jiān)測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急救援。

　　國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。

　　移動臨汾分公司：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通訊保障。

　　2.5應急處置工作組及職責

　　市指揮部下設八個應急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置實施機構。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責：采取合理措施、及時妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。

　　主要職責：負責組織急救車輛和醫(yī)務人員及時趕赴現(xiàn)場，對事故受傷人員進行搶救；負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。

　　2.5.3應急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司配合。

　　主要職責：按需準備搶險物資，組織調(diào)集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現(xiàn)場電力供應；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.5.4應急監(jiān)測組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類、性質(zhì)等，制定應急監(jiān)測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測。

　　2.5.5社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。

　　主要職責：負責受影響地區(qū)社會治安、事故現(xiàn)場警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監(jiān)管等工作，維護社會穩(wěn)定。

　　2.5.6事件調(diào)查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。

　　主要職責：制訂調(diào)查方案，進行現(xiàn)場勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關善后工作。

　　2.5.8宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　2.6專家咨詢組及職責

　　專家咨詢組由有關科研機構和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測、化學等專業(yè)。

　　職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果及相關信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責

　　縣級人民政府負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防和預警

　　3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，環(huán)保部門負責加強日常環(huán)境監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集、分析和研判，同時要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點風險源企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術支撐作用。

　　安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，按照有關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，按照有關要求和技術規(guī)范建設有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風險防控設施，排查治理環(huán)境安全隱患。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市指揮部立即發(fā)布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關地區(qū)。

　　縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，立即發(fā)布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關地區(qū)。

　　3.2.3預警措施

　　黃色預警信息發(fā)布后，市指揮部下設各工作組采取以下措施：

　�。�1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）應急準備。各工作組進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；應急保障組負責調(diào)集所需應急物資和設備，做好應急保障工作；應急監(jiān)測組立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；環(huán)保部門負責對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.3預警級別調(diào)整和解除

　　預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關單位；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進行核實，初步確定事件級別，進入分級響應程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告，同時開展先期處置工作，及時向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進展情況，在國家、省應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動Ⅲ級應急響應。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，并立即開展以下工作：

　　（1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。

　�。�2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應急處置工作組及時開展應對工作。

　�。�3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�4）組織開展事件調(diào)查。

　　4.1.3Ⅳ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作，同時將情況及時上報市政府。超出應急處置能力時，及時報請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進展及當?shù)匦枨�；指導地方制訂應急處置方案；根�?jù)需要組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；指導開展事件原因調(diào)查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應的升級與降級

　　當突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現(xiàn)蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時，市指揮部辦公室要及時將有關情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時提升響應級別。

　　當污染源已控制，污染危害迅速消除，無進一步擴大的趨勢時，市指揮部辦公室將有關情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時降低響應級別。

　　4.2信息報告與通報

　　4.2.1報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當?shù)卣�府及環(huán)境保護主管部門報告，事發(fā)地縣級人民政府和有關部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時內(nèi)報告市政府和有關部門。緊急情況下，可以越級上報。

　　市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內(nèi)補充書面報告。

　　4.2.3信息通報

　　市指揮部及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監(jiān)控措施。

　　事發(fā)地縣級人民政府及相關部門及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關部門通報事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣人民政府及相關部門視情況及時通知本轄區(qū)有關部門采取必要的應急防范處置措施。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當在第一時間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。

　　4.3.2現(xiàn)場處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應急救援指揮部可實施如下措施：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案；

　�。�2）污染處置組根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進入環(huán)境中的途徑；當涉事企業(yè)不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點防護區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；

　　（3）醫(yī)學救援組負責組織營救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。

　�。�4）應急監(jiān)測組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會環(huán)境狀況等，制訂應急監(jiān)測方案，科學布點，確定監(jiān)測項目、采樣頻次，調(diào)配應急監(jiān)測車輛、設備，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　�。�5）應急保障組密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　�。�6）社會穩(wěn)定組負責現(xiàn)場警戒和交通管制，并設置警示標志；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令，及時組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應的人民政府終止應急響應。

　　應急狀態(tài)終止后，市指揮部相關成員單位根據(jù)指揮部的指示和實際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復

　　應急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負責清理事件現(xiàn)場，恢復被損壞的設備和設施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　5.3事件調(diào)查

　　事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施。保險機構及時開展相關理賠工作。

　　5.5總結(jié)評估

　　應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時總結(jié)、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向市政府及省環(huán)保廳報告�？偨Y(jié)評估報告包括事件發(fā)生過程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗教訓、事件啟示等。

　　6應急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經(jīng)費預算，報市政府批準后執(zhí)行。

　　市、縣兩級財政部門在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環(huán)境應急能力建設標準》，市環(huán)保局應急機構重點裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應急指揮車、應急車輛等應急交通工具；化學防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環(huán)保部門建立和完善環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動臨汾分公司負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡暢通。

　　6.4應急隊伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會組成的應急體系。

　　6.5技術保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應急指揮平臺，建立環(huán)境應急專家?guī)欤�確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境應急專家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術支持。

　　7預案管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　預案發(fā)布后，市環(huán)保局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

　　7.2預案評估與修訂

　　隨著突發(fā)環(huán)境事件應對工作相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時對本預案進行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進行動態(tài)更新。

　　7.3預案解釋

　　本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號）同時廢止。

企業(yè)環(huán)境的應急預案12

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高市環(huán)保局應對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應急能力，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作，有效預防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》等法律、法規(guī)制定本應急預案。

　　三、組織機構

　　寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處理領導組（以下簡稱局應急領導組），負責處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長：郭玉峰

　　副組長：陳立松、李小農(nóng)、葉強、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發(fā)生，即自動生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急處理領導組。局應急領導組視危機情況啟動對應的應急方案，負責對突發(fā)環(huán)境事件進行緊急響應、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時局應急領導組第一時間向市政府分管領導匯報，市政府自動生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》涉及部門、涉案企業(yè)，按預案要求進行有序處理。

　　局應急領導組下設現(xiàn)場監(jiān)察小組、技術咨詢小組、環(huán)境監(jiān)測小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導小組、宣傳教育小組。各小組應各負其責，密切配合，切實開展應急救援工作。

　　四、工作職責

　　在局應急領導組的統(tǒng)一領導下，按照應急預案的要求迅速開展現(xiàn)場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場監(jiān)察小組

　　組長：葉強

　　副組長；吳小兵

　　責任部門：監(jiān)察隊、事件所在地分局

　　職責：負責做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護事故現(xiàn)場，進行污染源現(xiàn)場調(diào)查，對事故現(xiàn)場采取緊急處理措施，防止事態(tài)進一步擴大；執(zhí)行事故處理決定。

　　2、技術咨詢小組

　　組長：朱新民

　　副組長：周志宏

　　責任部門：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責：負責利用已建立的專家?guī)熨Y源，為事故處理提供技術支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

　　3、環(huán)境監(jiān)測小組

　　組長：李小農(nóng)

　　副組長：徐碧暉

　　責任部門：監(jiān)測站

　　職責：負責突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測工作，制定應急監(jiān)測方案，實施現(xiàn)場監(jiān)測，為應急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實施現(xiàn)場救援提供科學依據(jù)。

　　4、綜合協(xié)調(diào)小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：負責做好與預案涉及部門的溝通，針對現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)其他相關救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導小組

　　組長：周安勇

　　副組長：童俞陽

　　責任部門：法規(guī)科

　　職責：負責對各小組職責執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關法律、法規(guī)、政策咨詢。

　　6、宣傳報道小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：按照領導組的統(tǒng)一部署，負責突發(fā)環(huán)境事件信息上報及宣傳報道工作。

　　局應急領導組其他成員職責由領導組組長根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機動安排。

　　局應急領導組設值班電話：

　　五、預測預警

　　1、預測

　　結(jié)合日常工作，環(huán)保12369舉報中心和值班室對公開舉報受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告，發(fā)現(xiàn)污染隱患，形成預警信息，4小時內(nèi)報送局應急領導組。

　　2、預警

　　局應急領導組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預警信息，向監(jiān)察隊及監(jiān)測站發(fā)出警令，要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。

　　當可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時，局應急領導組將分別啟動II級、I級預警，預警信息立即通報至市政府突發(fā)環(huán)境事件應急領導組所有成員，預案涉及部門做好應急響應準備。

　　六、信息報送

　　按照《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》有關規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報送制度。

　　一般（IV級)突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，向市政府和宣城市環(huán)保局報告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，報告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，同時向國家環(huán)保部報告。

　　事件報告分為初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告三類。

　　初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報，可通過電話或傳真直接報告。報告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，可通過網(wǎng)絡或書面報告，是進展情況一次或多次報告。報告內(nèi)容包括：在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的.應急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。報告內(nèi)容包括：在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時，必須立即形成信息報告連同預警信息報市委、市政府，按照政府信息工作有關要求，通報相關省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領導組將迅速通報市政府，按照政府有關規(guī)定處理。

　　七、響應程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，立即向局應急領導組匯報，并通知各應急小組30分鐘內(nèi)到達各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時成立，由領導組負責指揮調(diào)度，下達指令。

　　第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察小組由組長帶領環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時反饋局應急領導組。

　　應急監(jiān)測小組由組長帶領同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質(zhì)進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數(shù)據(jù)。

　　技術咨詢小組由組長帶領有關專家迅速趕到現(xiàn)場，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

　　第三步，局應急領導組收到各組信息反饋后，及時召開情況碰頭會，分析研究相關問題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照有關意見協(xié)調(diào)相關部門進行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

　　環(huán)境監(jiān)測小組制定詳細跟蹤監(jiān)測計劃，隨時調(diào)整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應急領導組研究后，向市政府及上級部門進行初報。

　　第四步，在污染事故現(xiàn)場處置妥當后，綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)領導組研究后，向市政府及上級部門進行續(xù)報。

　　現(xiàn)場應急工作結(jié)束。

　　2、重大、特大污染事故響應程序

　　按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求啟動。

　　3、擴大應急響應程序

　　當污染事故有進一步擴大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài)，局應急領導組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應急響應級別，并發(fā)布預警信息，同時可向市政府應急救援領導機構請求援助。

　　八、新聞報道

　　按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報道工作。宣傳報道小組按照領導組的統(tǒng)一部署，不定期就事故預警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、事故認定意見、應急處理結(jié)束等信息進行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應急領導組負責審核。

　　九、應急終止

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染物質(zhì)指標已達到國家規(guī)定標準的前提下，可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示領導組簽字同意，發(fā)布應急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學結(jié)論及相應監(jiān)測意見，組織事故應急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作，消除污染隱患。同時，環(huán)境監(jiān)測小組加強跟蹤性監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)察小組加強現(xiàn)場巡查。

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應技術支撐部門的科學依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進行。

　　根據(jù)事故認定結(jié)論，下達行政處理意見，并對事故進行通報。

　　2、調(diào)查總結(jié)

　　現(xiàn)場監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報告。

　　環(huán)境監(jiān)測小組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報告。

　　技術咨詢小組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認定報告。

　　以上三份報告報局應急領導組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門。

　　十一、培訓演練

　　按照規(guī)定定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　每年至少進行一次專門的培訓和演練。

　　十二、社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急知識專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)環(huán)境的應急預案13

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱環(huán)境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環(huán)境應急預案編制基礎，根據(jù)《環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)以及國務院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。

　　第三條 環(huán)境保護主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

　　（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè)；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)；

　�。ㄈ�）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

　�。ㄋ模┪驳V庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應急預案的備案不適用本辦法。

　　省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應當依法進行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄。

　　第四條 鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。

　　鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業(yè)，制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。

　　第五條 環(huán)境應急預案備案管理，應當遵循規(guī)范準備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理的原則。

　　第六條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以參照有關突發(fā)環(huán)境事件風險評估標準或指導性技術文件，結(jié)合實際指導企業(yè)確定其突發(fā)環(huán)境事件風險等級。

　　第七條 受理備案的環(huán)境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業(yè)名單向社會公布。

　　企業(yè)應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關的環(huán)境應急預案信息。

　　國家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　第二章 備案的準備

　　第八條 企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內(nèi)容的真實性和可操作性負責。

　　企業(yè)可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。委托相關專業(yè)技術服務機構編制的，企業(yè)指定有關人員全程參與。

　　第九條 環(huán)境應急預案體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內(nèi)容。

　　經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風險的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應急專項預案體現(xiàn)戰(zhàn)術性，環(huán)境應急現(xiàn)場處置預案體現(xiàn)操作性。

　　跨縣級以上行政區(qū)域的`企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

　　第十條 企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應急預案：

　�。ㄒ唬┏闪�環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經(jīng)費預算。

　�。ǘ�）開展環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時間可調(diào)用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

　�。ㄈ�）編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內(nèi)容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

　�。ㄋ模┰u審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

　　評審專家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業(yè)協(xié)會代表、具有相關領域經(jīng)驗的人員等。

　�。ㄎ澹┖炇鸢l(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關會議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。

　　第十一條 企業(yè)根據(jù)有關要求，結(jié)合實際情況，開展環(huán)境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應急預案。

　　第十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應急預案實施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

　�。ㄒ唬┟媾R的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；

　�。ǘ�）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；

　　（三）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模┲匾獞�急資源發(fā)生重大變化的；

　　（五）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調(diào)整的；

　　（六）其他需要修訂的情況。

　　對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整的，修訂工作可適當簡化。

　　第三章 備案的實施

　　第十三條 受理部門應當將環(huán)境應急預案備案的依據(jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網(wǎng)站公示。

　　第十四條 企業(yè)環(huán)境應急預案應當在環(huán)境應急預案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案�？h級環(huán)境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風險企業(yè)的環(huán)境應急預案備案文件，報送市級環(huán)境保護主管部門，重大的同時報送省級環(huán)境保護主管部門。

　　跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)境保護主管部門備案�？h級環(huán)境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應急預案備案文件，報送市級環(huán)境保護主管部門，跨市級以上行政區(qū)域的同時報送省級環(huán)境保護主管部門。

　　省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，將受理部門統(tǒng)一調(diào)整到市級環(huán)境保護主管部門。受理部門應及時將企業(yè)環(huán)境應急預案備案文件報送有關環(huán)境保護主管部門。

　　第十五條 企業(yè)環(huán)境應急預案首次備案，現(xiàn)場辦理時應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；

　�。ǘ�）環(huán)境應急預案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應急預案包括：環(huán)境應急預案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

　�。ㄈ�）環(huán)境風險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　�。ㄋ模┉h(huán)境應急資源調(diào)查報告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　　（五）環(huán)境應急預案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　第十六條 受理部門收到企業(yè)提交的環(huán)境應急預案備案文件后，應當在5個工作日內(nèi)進行核對。文件齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表。

　　提交的環(huán)境應急預案備案文件不齊全的，受理部門應當責令企業(yè)補齊相關文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據(jù)實際情況確定。

　　受理部門應當一次性告知需要補齊的文件。

　　第十七條 建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。

　　受理部門應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，將建設項目環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案備案文件，報送有關環(huán)境保護主管部門。

　　建設單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應急預案，應當參照本辦法第二章的規(guī)定制定和備案。

　　第十八條 企業(yè)環(huán)境應急預案有重大修訂的，應當在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

　　環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護主管部門的，應當在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門。

　　第十九條 環(huán)境保護主管部門受理環(huán)境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業(yè)負擔。

　　第四章 備案的監(jiān)督

　　第二十條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當及時將備案的環(huán)境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應急預案數(shù)據(jù)庫，并將其作為制定政府和部門環(huán)境應急預案的重要基礎。

　　第二十一條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當對備案的環(huán)境應急預案進行抽查，指導企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境應急預案。

　　縣級以上環(huán)境保護主管部門抽查企業(yè)環(huán)境應急預案，可以采取檔案檢查、實地核查等方式。抽查可以委托專業(yè)技術服務機構開展相關工作。

　　縣級以上環(huán)境保護主管部門應當及時匯總分析抽查結(jié)果，提出環(huán)境應急預案問題清單，推薦環(huán)境應急預案范例，制定環(huán)境應急預案指導性要求，加強備案指導。

　　第二十二條 企業(yè)未按照有關規(guī)定制定、備案環(huán)境應急預案，或者提供虛假文件備案的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并依據(jù)國家有關法律法規(guī)給予處罰。

　　第二十三條 縣級以上環(huán)境保護主管部門在對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查處理時，應當把企業(yè)環(huán)境應急預案的制定、備案、日常管理及實施情況納入調(diào)查處理范圍。

　　第二十四條 受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門或其上級環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　�。ǘ�）對備案文件不齊全的予以接受的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定一次性告知企業(yè)須補齊的全部備案文件的。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 環(huán)境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！锻话l(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔20xx〕113號）關于企業(yè)預案管理的相關內(nèi)容同時廢止。

　　附：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表

企業(yè)環(huán)境的應急預案14

　　前 言

　　本導則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基本要

　　求，使工業(yè)園區(qū)能夠根據(jù)自身的風險因素，在加強風險源監(jiān)控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的同時，規(guī)定應急響應措施，對實際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應，及時組織有效的應

　　急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　1.適用范圍

　　本導則適用于天津市轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等造成對環(huán)境影響的工業(yè)園區(qū)，包括危險化學品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸、伴生，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的工業(yè)園區(qū)。

　　2.規(guī)范性引用文件

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》（津政發(fā)[20xx]36號）；

　　《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（津環(huán)保監(jiān)[20xx]172號）；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　《危險化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號)；

　　其他相關的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

　　3.術語和定義

　　3.1 突發(fā)環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　3.2 危險化學品

　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

　　3.3 危險廢物

　　指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

　　3.4 環(huán)境風險源

　　指可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并對周邊環(huán)境造成危害的環(huán)境因素，環(huán)境風險源的危險程度由所涉及的危險物質(zhì)的特性（物質(zhì)危險性和物質(zhì)的量）、危險物質(zhì)存在的安全狀態(tài)、所處的周邊環(huán)境狀況三個要素決定。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　3.5 應急處置

　　指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，采取的消除、減少事故危害和防止事態(tài)惡化，最大限度降低環(huán)境影響的措施。

　　3.6 預案

　　根據(jù)預測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類別、環(huán)境危害的性質(zhì)和程度，而制定的應急處置方案。

　　3.7 分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。

　　3.8 應急監(jiān)測

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　3.9 應急演習

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。

　　4.應急預案的主要內(nèi)容

　　4.1 總則

　　4.1.1 編制目的

　　簡述應急預案編制的目的、作用等。

　　4.1.2 編制依據(jù)

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)，規(guī)章，以及有關行業(yè)的管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

　　4.1.3 適用范圍

　　說明應急預案適用的區(qū)域范圍。

　　4.1.4 工作原則

　　本工業(yè)園區(qū)應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。

　　4.2 基本情況

　　4.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況

　　主要包括工業(yè)園區(qū)名稱、地理位置、地形地貌、園址的特殊

　　狀況（如上坡地、凹地等）、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分布，園區(qū)公用、輔助、環(huán)保等服務設施，以及園區(qū)雨水、污水管網(wǎng)，園區(qū)平面布局圖及周邊環(huán)境狀況圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖等。

　　4.2.2 園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本信息

　　對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的基本情況（單位名稱、詳細地址、聯(lián)系

　　方式等）、生產(chǎn)情況、危險化學品與危險廢物生產(chǎn)、使用、儲存情況進行匯總。

　　4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況

　　確定園區(qū)周邊區(qū)域1公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和其它環(huán)境保護目標（學校、醫(yī)院、機關等，以及自然保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)等生態(tài)保護區(qū)）的方位、名稱、人數(shù)、聯(lián)系方式；查明周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；說明園區(qū)周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱、水環(huán)天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　境功能區(qū)及水源保護區(qū)等情況，并給出上述環(huán)境敏感點與園區(qū)的距離和方位圖。

　　4.2.4 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源辨識與風險評估

　　園區(qū)應委托相關有資質(zhì)單位編制包含環(huán)境風險內(nèi)容的區(qū)域環(huán)境影響評價文件，確定園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源，分析環(huán)境風險源在風險事故下產(chǎn)生的污染物種類、環(huán)境影響類別（大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)或其它）、范圍及事故后果分析。

　　4.2.5 園區(qū)應急能力評估

　　首先，園區(qū)應存有各企業(yè)針對各自危險源的應急預案，據(jù)此了解應對各種突發(fā)事件的處置方法；以表格的形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。

　　其次，園區(qū)自身應儲備足夠的個人防護和其他救護設備，以及必要的救援搶險物資作為企業(yè)應急物資的補充；建立園區(qū)自身應急救援隊伍或者依托區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)或部門的應急救援隊伍。

　　4.2.6 數(shù)據(jù)集成

　　園區(qū)在對企業(yè)基本情況進行調(diào)查匯總的基礎上，應建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、危險物質(zhì)、重點風險源、移動風險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)應急預案庫，內(nèi)外應急救援力量動態(tài)管理信息庫，以及各企業(yè)應急救援物資和設施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人和調(diào)動方式；應建立園區(qū)內(nèi)主要風險源示意圖，圖中應注天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　明：存放大量危險物質(zhì)的地點，應急排放危險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險源的進口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險源的'位置與周邊地區(qū)的關系。

　　4.3 組織機構及職責

　　依據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模的大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設置分級應急處置組織機構，并以組織機構圖的形式列出參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置的部門或隊伍。

　　4.3.1 指揮機構組成

　　明確由工業(yè)園區(qū)主要負責人擔任指揮部總指揮，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領導各下屬應急隊伍，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。

　　4.3.2 指揮機構的主要職責

　　園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心日常工作由園區(qū)環(huán)境風險應急辦公室承擔，其主要職責有：

　�。�1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣�府、上級主管部門關于突發(fā)環(huán)境事件應急處置的方針、政策及有關規(guī)定；

　�。�2）組織制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并交由上級環(huán)保主管部門進行審批和備案；

　　（3）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應急指揮機構和突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）各類專業(yè)救援隊伍；

　　明確事故狀態(tài)下天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開展應急救援行動；

　�。�4）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風險源，負責籌建并維護園區(qū)危險物質(zhì)和風險源等的信息管理庫；

　　調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感目標及其與風險源的位置關系。

　　（5）負責園區(qū)內(nèi)應急防范設施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　　檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備，以保證其在應急狀態(tài)下的正常運轉(zhuǎn)；

　�。�6）負責組織預案的更新；

　　（7）批準本預案的啟動和終止；

　�。�8）確定現(xiàn)場指揮人員；

　�。�9）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作；

　�。�10）負責人員、資源配置和應急隊伍的調(diào)動；

　�。�11）環(huán)境污染事故信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

　�。�12）負責應急狀態(tài)下外部救援力量的決策；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　（13）組織、檢查、考核園區(qū)內(nèi)定期進行的突發(fā)環(huán)境事件應急模擬演練，并在演練中檢驗和完善應急救援預案的正確性和有效性；

　　（14）制定與周圍具有一定風險應急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。

　�。�15）在事故發(fā)生時，貫徹指揮中心思想，傳達指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負責事故情況的收集、整理，全面、準確地掌握事故狀況，及時向上級主管部門報告事故和搶險救援進展情況；負責上級部門、領導及參與應急救援的外部單位與人員的接待工作；負責傳達落實應急搶險救援的指示和批示；負責落實應急救援過程中各種臨時、緊急指揮的安排、記錄；

　�。�16）接受上級應急指揮部門或政府的指令和調(diào)動，協(xié)助事故處理。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)；

　�。�17）負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；

　　4.4 應急能力建設

　　4.4.1 應急處置隊伍

　　工業(yè)園區(qū)依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急處置隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測隊等專業(yè)處置隊伍，并明確事故狀態(tài)下各級人員和各專業(yè)處置隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在統(tǒng)一指揮下，快速、有天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　序、高效地展開應急處置行動，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 應急設施（備）和物資

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置設施（備）包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。

　　用于應急處置的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業(yè)園區(qū)要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應急處理（置）人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應急處置的物資，工業(yè)園區(qū)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。

　　4.5 預警與信息報送

　　4.5.1 報警、通訊聯(lián)絡方式

　�。�1）及時有效的報警裝置；

　�。�2）快速有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；

　�。�3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)關鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式。

　　4.5.2 信息報告與處置

　�。�1）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報告

　　明確工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事故信息報告接受和通報程序。

　�。�2）信息上報

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后由工業(yè)園區(qū)事故現(xiàn)場指揮部向上級環(huán)境保護主管部門報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

　�。�3）報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告至少應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議。

　�。�4）信息通報

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后向可能受影響的區(qū)域通報事故信息的方法和程序。

　　4.6 應急響應和措施

　　4.6.1 內(nèi)部響應機制

　　園區(qū)辦公室接到事故報告后，立即通知園區(qū)環(huán)境風險應急救援指揮中心，同時向企業(yè)應急救援指揮部了解事故情況，并調(diào)出儲存的與事故有關的資料（風險源、危險物質(zhì)、環(huán)境敏感目標等），為指揮中心分析事故提供依據(jù)；成立現(xiàn)場指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區(qū)值班領導、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發(fā)現(xiàn)場，會同事故企業(yè)應急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調(diào)度。

　　4.6.2 現(xiàn)場應急措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內(nèi)容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　（1）園區(qū)應急救援隊伍的調(diào)度，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度；

　�。�2）應急過程中使用的藥劑及工具；

　�。�3）應急過程中采用的工程技術說明；

　　（4）污染治理設施的應急方案。

　�。�5）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法、地點；

　　（6）現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告；

　�。�7）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；

　　事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；

　　（8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施；

　　4.6.3 應急設施（備）及應急物資的啟用程序

　　明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事故應急排污泵啟動的相應程序文件。

　　4.6.4 搶險、處置及控制措施

　�。�1）應急處置隊伍的調(diào)度；

　　（2）處置人員防護、監(jiān)護措施；

　　（3）搶險、處置方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；

　�。�4）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

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　�。�5）控制事故蔓延的措施；

　�。�6）事故可能蔓延后的應急措施；

　　（7）污染治理設施的運行與控制情況。

　　4.6.5 人員緊急撤離和疏散

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結(jié)果，制定分級處理人員的撤離方式、方法，包括：

　�。�1）事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、方法；

　　（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；

　�。�3）中毒、受傷人員的救治和相關醫(yī)療保障。

　　4.6.6 大氣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內(nèi)容：

　�。�1）結(jié)合工業(yè)園區(qū)化學危險品的性質(zhì)、數(shù)量和分布，分析危險物質(zhì)的擴散速率，評估對可能受影響區(qū)域的危害程度；

　�。�2）可能受影響區(qū)域、單位人員基本保護措施和防護方法；

　　（3）可能受影響區(qū)域、單位人員疏散的方式、方法、地點；

　�。�4）臨時安置場所。

　　4.6.7 水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據(jù)泄漏污染物的性質(zhì)、數(shù)量及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：

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　�。�1）明確可能受影響水體；

　�。�2）消減污染物進入水體的方法；

　　（3）需要其他措施的說明（如其他工業(yè)園區(qū)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。

　　4.6.8 應急監(jiān)測

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,環(huán)境應急監(jiān)測隊應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展環(huán)境應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、快速的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。

　�。�1）該工業(yè)園區(qū)主要污染物現(xiàn)場應急監(jiān)測方法和標準；

　�。�2）該工業(yè)園區(qū)主要污染物實驗室監(jiān)測方法和標準；

　　（3）應急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；

　　（5）監(jiān)測人員的防護措施；

　�。�6）內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工說明。

　　4.6.9 應急終止

　　明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急處置結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：

　�。�1）通知上級有關單位、本單位相關部門事故危險已解除；

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　　（2）事故情況上報事項；

　　（3）需向事故調(diào)查小組移交的相關事項；

　　（4）事故損失調(diào)查與責任認定；

　　（5）事故應急處置工作總結(jié)報告；

　�。�6）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂。

　　4.7 后期處置

　　4.7.1 現(xiàn)場恢復

　　明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染現(xiàn)場進行恢復的方法和程序。

　�。�1） 事故現(xiàn)場的保護措施；

　　（2） 確定現(xiàn)場凈化方式、方法；

　�。�3） 明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍；

　�。�4） 洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 環(huán)境恢復

　　在應急終止后，對受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的方法和程序。

　　4.7.3 善后賠償

　　應急終止后，根據(jù)相應的法律、法規(guī)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)應對事故造成的經(jīng)濟損失進行賠償，并對被破壞的環(huán)境進行恢復工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信與信息保障

　　明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息暢通。

　　4.8.2 應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　4.8.3 應急物資裝備保障

　　明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　4.8.4 經(jīng)費及其他保障

　　明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時工業(yè)園區(qū)應急費用的及時到位。

　　根據(jù)本工業(yè)園區(qū)應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、后勤保障等）。

　　4.9 應急培訓和演練

　　4.9.1 培訓

　　依據(jù)對本工業(yè)園區(qū)員工能力的評估結(jié)果和周邊工廠、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應明確以下內(nèi)容：

　�。�1）應急處置隊員的專業(yè)培訓內(nèi)容和方法；

　�。�2）企業(yè)員工應急處置基本知識培訓的內(nèi)容和方法；

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　�。�3）外部公眾應急處置基本知識培訓的內(nèi)容和方法；

　　（4）運輸司機、監(jiān)測人員等培訓內(nèi)容和方法；

　�。�5）應急培訓內(nèi)容、方式、記錄表。

　　4.9.2 演練

　　明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演習和訓練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。

　�。�1）演習準備；

　�。�2）演習范圍與頻次；

　�。�3）演習組織；

　�。�4）應急演習的評價、總結(jié)與追蹤。

　　4.10 獎懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

　　4.11 預案的評審、發(fā)布和更新

　　應明確預案評審、發(fā)布和更新要求。

　　（1）內(nèi)部評審；

　　（2）外部評審；

　�。�3）發(fā)布的時間、抄送的部門、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等。

　　4.12 預案實施和生效的時間

　　要列出預案實施和生效的具體時間。

　　4.13 附件

　　（1）環(huán)境影響評價文件；

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　�。�2）危險廢物登記文件；

　　（3）應急處置組織機構名單；

　�。�4）組織應急處置有關人員聯(lián)系電話；

　�。�5）外部救援單位聯(lián)系電話；

　�。�6）政府有關部門聯(lián)系電話；

　　（7）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖；

　�。�8）重大危險源分布圖；

　�。�9）應急設施（備）平面布置圖。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　�。�1）預案編號

　　在封面右上角第一行，工業(yè)園區(qū)根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預案進行編號。

　　（2）預案版本號

　　在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。

　�。�3）園區(qū)名稱

　　在封面中央第一行標明工業(yè)園區(qū)的名稱。

　　（4）預案名稱

　　在封面中央第二行標明突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的名稱。

　　（5）編制單位名稱

　　編制應急預案的單位名稱。

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　　（6）發(fā)布日期

　　預案發(fā)布的時間。

　�。�7）公章

　　加蓋工業(yè)園區(qū)公章，如為非本單位編制的應急預案，需加蓋編制應急預案的單位公章。

　　5.1.2 批準頁

　　應急預案必須經(jīng)上級環(huán)保主管部門審核批準方可發(fā)布。

　　5.1.3 目錄

　　5.1.4 預案內(nèi)容

　　5.1.5 附則

　　包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期、預案編制人員名單。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字號和字體

　　正文使用4號仿宋字體，單倍行距。

　　5.3 紙張和排版

　　采用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開頭空兩格；正文內(nèi)需加注頁眉（XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案）、頁腳（頁碼數(shù)）。

　　5.4 制作

　　除附圖、復印件等外，雙面打印文本，活頁裝訂。另需附電子文檔。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

企業(yè)環(huán)境的應急預案15

　　1。0目的

　　通過建立本應急預案，確保春、秋季風沙天氣來臨之前做好各項應急準備，并在大風、沙塵暴來臨之時啟動相應的應急處理措施，以保證物業(yè)設施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　2。0范圍

　　適用于春、秋季風沙天氣的應急準備和應急處理。

　　3。0職責

　　3。1保潔主管負責風沙天氣應急準備工作的計劃和落實情況檢查；

　　3。2設備主管負責安排工程人員進行室外設施、裝置的檢查和加固；

　　3。3保潔領班負責應急人員的組織和監(jiān)督應急措施落實；

　　3。4保潔員負責按照本預案進行應急措施的具體實施。

　　4。0處理預案

　　4。1應急準備

　　4。1。1風沙季（每年10月至第二年5月）來臨之前，管理處應準備擋風布袋（長條狀，內(nèi)裝木屑），并保證可隨時取用；

　　4。1。2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況，對關閉不嚴或破損門窗進行維修；檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進行必要的'加固；

　　4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預報，一旦接收到4級以上大風預報，應于第一時間通報管理處經(jīng)理，以便做好防風沙各項準備工作；

　　4。1。4管理處可將大風預報提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶注意關閉門窗，防止風沙侵襲造成損失。

　　4。2大風、沙塵暴來臨應急措施

　　4。2。1大風、沙塵暴來臨之前，區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關閉，防止大風刮進樓內(nèi)，使樓層積塵或打碎玻璃；

　　4。2。2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風布袋；

　　4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標牌統(tǒng)一收放到避風處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風吹倒砸傷行人、車輛；

　　4。2。4外圍設施如大堂外門禁設施、停車場計費機等進行適當遮蓋以防沙塵侵入；

　　4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi)；

　　4。2。6提示業(yè)戶檢查、關閉外門和外窗，搬走外窗附近置放于高處的物品等。

　　4。2。7大風來臨之際，大堂玻璃門向內(nèi)開啟，避免風大刮碎玻璃；

　　4。2。8隨時檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時進行臨時加固；

　　4。2。9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔，清除積塵；

　　4。2。10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

　　4。3大風、沙塵暴后清理措施

　　4。3。1全面清除室內(nèi)外積塵；

　　4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風地段落葉、雜物等；

　　4。3。3已轉(zhuǎn)移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位；

　　4。3。4撤除室外設施遮蓋物；

　　4。3。5室外擺放綠植恢復原位；

　　4。3。6固定標識、標牌及其他室外設施要進行擦洗除塵。

　　5。0相關文件

　　6。0工作記錄

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