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項目公司融資模式簡析
項目融資是一種在世界上廣為運(yùn)用的融資方式，也是我國日漸興起的一種融資方式，項目融資常常以項目自身以及預(yù)期收益對外承擔(dān)責(zé)任。因其靈活的融資模式和風(fēng)險分散手段，以及以較少資金投入吸引巨額投資等特征，有人將其形象地稱作“小蛇吞大象”。
一、項目公司融資模式的法律設(shè)計
在項目融資中，這種融資模式需要與項目的投資結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，并采取特定的法律手段設(shè)計，才能夠達(dá)到項目融資目的。項目的投資結(jié)構(gòu)可能為公司形式，也可能為合伙或者合作型(契約型)，為了限定貸款人對項目投資者的追索，使貸款人的追索權(quán)限定在項目本身，往往通過設(shè)立新公司形式，將投資者的資產(chǎn)與項目資產(chǎn)分割開來，彼此獨立、沒有追索權(quán)，這樣可以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目的。進(jìn)行公司模式項目融資的法律設(shè)計手段主要有兩種：
(一)由項目的投資者(公司形式或非公司形式)成立一家專門為特定項目而成立的子公司，然后，由該子公司與其他投資者組成特定的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目融資。這種模式在投資者為公司的情況下，與投資者直接進(jìn)行的項目融資相似;在投資者為非公司形式時，則由投資者衍生出來的項目公司具有隔離投資者風(fēng)險的功能。
(二)由項目投資者依照應(yīng)適用準(zhǔn)據(jù)法的要求，共同出資設(shè)立一個新項目公司，該項目公司對項目資產(chǎn)擁有所有權(quán)，并負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、經(jīng)營和融資，并將追索權(quán)限定在項目公司的范圍，以阻卻追索權(quán)。這種形式在我國和世界上使用非常廣泛，也是最主要的一種融資模式。
二、對項目公司融資模式的評價
項目公司融資的優(yōu)點主要有以下幾個方面：
(一)項目公司利用公司有限責(zé)任的法律制度，將投資者的法律責(zé)任固定在項目公司中，也是對投資者投資于高風(fēng)險行業(yè)的投資行為的一種鼓勵。項目融資的資金額一般數(shù)量較大，風(fēng)險構(gòu)成也十分復(fù)雜，如果沒有恰當(dāng)?shù)姆芍贫群褪侄螌㈨椖匡L(fēng)險合理分散、分擔(dān)，對投資者將是一種限制，巨大的項目風(fēng)險將使投資者望而生畏。
(二)各國完善的公司法律制度，為項目公司采取多種渠道融資提供了法律基礎(chǔ)。由于公司制度在世界上存在時間久遠(yuǎn)，對于公司融資的各種制度、手段規(guī)定比較具體，操作性較強(qiáng)，公司立法較為完善。我國公司法規(guī)定了公司融資的諸多渠道，如股東的出資、股份有限公司的股票發(fā)行融資、股份有限公司和有限責(zé)任公司為籌集生產(chǎn)和經(jīng)營資金而依法發(fā)行債券融資等。在項目融資的實踐中，還出現(xiàn)了ABS(資產(chǎn)證券化)、信托等手段進(jìn)行融資。由于項目融資具有創(chuàng)新性的法律特征，因此，隨著公司法律和其他相關(guān)法律如證券法等的日益完善，項目公司的融資手段將會進(jìn)一步得以完善。
(三)借貸法律關(guān)系簡單明了。項目投資者通過出資設(shè)立項目公司，并由項目公司享有項目的所有權(quán)，對外獨立進(jìn)行公司行為，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、運(yùn)營、融資。作為獨立法人，項目融資的抵押比較簡單易行，項目的現(xiàn)金流比較容易被貸款人監(jiān)管，項目公司與貸款人的法律關(guān)系簡單、明確，借貸關(guān)系表現(xiàn)為貸款人(如果為銀團(tuán)貸款的話，則由銀團(tuán)的代理行作為貸款人的代理人)與作為借款人的項目公司之間的關(guān)系。這種形式對于貸款人而言，如果以項目自身資產(chǎn)和現(xiàn)金流為主要擔(dān)保，輔之以其他的信用保證方式，比較容易接受，會使項目融資成本降低，效率提高。
(四)有利于項目投資者實現(xiàn)有限追索的目的。在公司融資模式中，項目投資者對項目承擔(dān)的責(zé)任僅僅限于其出資部分，換句話說，根據(jù)公司有限責(zé)任原則，貸款人對項目投資者的追索權(quán)緊緊鎖定在項目公司的特定范圍。除此之外，投資者并不直接進(jìn)行項目融資，而僅僅通過間接的信用保證方式來支持項目公司的融資，如提供完工擔(dān)保、以“無論提貨與否均需付款”或“提貨與付款”等形式。這種擔(dān)保一般不反映在投資者的會計報表中，對于投資者的資產(chǎn)負(fù)債比例不會產(chǎn)生不良影響，不會對投資者的項目外正常經(jīng)營產(chǎn)生消極影響，從而便于投資者資產(chǎn)負(fù)債表外融資。
該模式的不足主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
(一)項目投資者對項目公司仍然需要承擔(dān)一定責(zé)任。項目公司成立時間較短，缺乏經(jīng)營經(jīng)歷和資信水平，除了各個投資人以股本金的形式出資外，并無其他資產(chǎn)以滿足貸款人對資金安全性的要求;且在項目公司成立之初，正處于項目的籌備、建設(shè)期，資金投入量較大而效益卻無法體現(xiàn)，這也正是項目融資特點的體現(xiàn)。因此，項目融資的順利進(jìn)行，除了項目公司自身之外，還需要投資者提供一定形式的信用擔(dān)保，承擔(dān)一定的法律責(zé)任。由此可以看出，項目融資有限追索權(quán)并非絕對的，特定情況下的靈活處理，正是項目融資“創(chuàng)新性”和“充分意思自治原則”的實踐。
(二)稅收方面。公司作為項目融資模式在稅收方面較其他模式有著自身的弱點。當(dāng)然，這一點并非是法律上存在的弱點，而是各國稅法對公司依法納稅的規(guī)定比較完善所造成的。一個國家的重要收入來源為稅收，公司作為最典型的企業(yè)形態(tài)，是國家稅收的重要來源。公司作為納稅主體，對一個國家的稅收貢獻(xiàn)是巨大的，每一個國家對于公司所應(yīng)繳納的稅種、稅率、稅基等的規(guī)定都十分詳盡，因此，納稅的靈活性較差。作為公司融資模式，應(yīng)該考慮到稅收對于項目融資的根本性影響，努力爭取、創(chuàng)造有利于降低成本和提高效率的稅收環(huán)境。
項目中小企業(yè)融資的申請條件
1、項目本身已經(jīng)經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)立項。
2、項目可行性研究報告和項目設(shè)計預(yù)算已經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
3、引進(jìn)國外技術(shù)、設(shè)備、專利等已經(jīng)政府經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，并辦妥了相關(guān)手續(xù)。
4、項目產(chǎn)品的技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)適用，配套完整，有明確的技術(shù)保證。
5、項目的生產(chǎn)規(guī)模合理。
6、項目產(chǎn)品經(jīng)預(yù)測有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿Γ芰^強(qiáng)。
7、項目投資的成本以及各項費用預(yù)測較為合理。
8、項目生產(chǎn)所需的原材料有穩(wěn)定的來源，并已經(jīng)簽訂供貨合同或意向書。
9、項目建設(shè)地點及建設(shè)用地已經(jīng)落實。
10、項目建設(shè)以及生產(chǎn)所需的水、電、通訊等配套設(shè)施已經(jīng)落實。
11、項目有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
12、其它與項目有關(guān)的建設(shè)條件已經(jīng)落實
項目融資的種類
1、無追索權(quán)的項目融資
無追索的項目融資也稱為純粹的項目融資，在這種融資方式下，貸款的還本付息完全依靠項目的經(jīng)營效益。同時，貸款銀行為保障自身的利益必須從該項目擁有的資產(chǎn)取得物權(quán)擔(dān)保。如果該項目由于種種原因未能建成或經(jīng)營失敗，其資產(chǎn)或受益不足以清償全部的貸款時，貸款銀行無權(quán)向該項目的主辦人追索。
2、有追索權(quán)的項目融資
除了以貸款項目的經(jīng)營收益作為還款來源和取得物權(quán)擔(dān)保外，貸款銀行還要求有項目實體以外的第三方提供擔(dān)保。貸款行有權(quán)向第三方擔(dān)保人追索。但擔(dān)保人承擔(dān)債務(wù)的責(zé)任，以他們各自提供的擔(dān)保金額為限，所以稱為有限追索權(quán)的項目融資。
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